楼阳生同志在全省学习贯彻《机关基层组织工作条例》及《实施办法》视频会议上的讲话

同志们：

    刚才，5个单位从不同侧面介绍了机关党建工作经验，听了之后，深受启发。这些经验是近年来全省机关党建工作的缩影，希望各地各单位认真学习借鉴。

    机关党建工作是党的建设的重要组成部分，省委历来高度重视，列入重要议事日程。鸿忠书记多次对机关党建工作作出重要批示，提要求、交任务，热情鼓励，寄予厚望。近年来，全省各级机关党组织认真贯彻中央《条例》和省委要求，以改革创新精神全面推进机关党的建设，取得明显成效，集中体现在“四新”上。一是围绕中心、服务大局取得新成绩。各级机关党组织和广大党员干部紧紧围绕实施“一元多层次”战略和加快“五个湖北”建设，开展“三抓一促”等活动，促进了机关精神面貌的改观、作风纪律的转变、服务效能的提升、发展环境的改善，使我省成为全国省级行政审批事项最少的省份。二是机关思想政治建设取得新成果。认真抓好党组（党委）中心组学习和党员干部理论学习，举办“长江讲坛”、对话厅局长电视访谈节目，扎实开展党员干部读书月和全民阅读•书香机关活动，积极推动学习型党组织建设，营造了浓厚的学习氛围。三是机关基层组织建设取得新成效。以“强五基、创五好”为目标，积极开展创建“党建工作先进单位”活动和基层组织建设年活动，增强了机关基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。四是机关作风建设取得新突破。通过开展“三万”、治庸问责、能力建设年、“万人评窗口”等活动，基层单位和群众对各级机关的总体评价明显好转。实践表明，这些年来全省机关党建工作是富有成效的，各级机关党组织是坚强有力的，机关党员干部队伍是经得住考验、有战斗力的。

    今年4月份，省委专门研究印发了贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的《实施办法》，这是深入贯彻落实党的十八大和省第十次党代会精神的重大举措，是新形势下做好机关党建工作的基本遵循和行动指南。待会，德辉同志还要就贯彻落实《条例》及《实施办法》提出明确要求，希望大家认真领会和落实。各级机关是党代表人民执掌政权的领导机构，党员干部集中，权力责任集中，执政资源集中，在党和国家的组织架构中处于十分重要的地位。因此，中央和省委一贯要求，机关党建工作必须走在基层党建工作的前头。我们要以贯彻落实《条例》及《实施办法》为契机，确保我省各级机关的党建工作走在前头。围绕这个问题，我讲三点意见，供大家参考。

    一、在着力推进服务型党组织建设中走在前头

    加强基层服务型党组织建设，是党的十八大提出的重大部署。全国和全省组织工作会议强调，“加强基层服务型党组织建设是建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的基础工程，对保持党同人民群众血肉联系、实现党的执政使命具有重要意义”。省委《实施办法》紧密结合机关实际，对加强机关服务型党组织建设提出了明确意见。我们要深化对服务型党组织建设的思想认识，把服务作为机关党建工作的根本价值取向，把工作重心转移到服务大局、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来，使服务成为机关党建工作的鲜明主题，成为机关党员干部的自觉追求。

    (一)服务发展，融入中心。党的建设历来都是为党的中心任务服务的。十八大以来，以习近平同志为总书记的新一届党中央，提出了实现中华民族伟大复兴的中国梦的奋斗目标。前不久习总书记在视察湖北时，要求努力把湖北建设成为中部地区崛起的重要战略支点，在转变经济发展方式上走在全国前列。这是总书记对我省的殷切期望。各级机关担负着改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的重要职能，起着协调各方和上情下达、下情上达的枢纽作用。融入中心、服务发展，是各级机关的职责所在，与广大人民群众和机关干部的切身利益息息相关。必须紧紧围绕“五个湖北”建设大局，谋划、部署、推动机关党建工作，引导机关党组织和广大党员牢固树立服从和服务于经济社会发展大局的思想，创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，将党的政治优势和组织优势转化为促进湖北科学发展的强大动力，努力在“建成支点、走在前列”中实现更大作为。要将本部门中心工作与机关党建工作紧密结合起来，实现有机统一、同频共振，力戒“两张皮”、“不搭界”，充分发挥机关党组织和党员的积极性、主动性、创造性，保证和促进各项业务工作的完成。

    (二)服务群众，关注民生。群众是党的生存之本、力量之源，关注民生、保障民生、改善民生，是做好群众工作的根本着力点。全省各级机关要始终坚持全心全意为人民服务的宗旨不动摇，按照鸿忠书记强调的“六民”要旨，切实为基层群众和服务对象提供优质服务，念好“衣食住行、医教保业”民生八字经，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。要健全完善机关干部直接联系服务群众制度，巩固深化“三万”、“三联三促”、创先争优等活动成果，积极开展机关党组织与农村、社区党组织结对共建，机关党员与基层单位职工群众、生产生活困难群众、居住地群众结对帮扶活动，特别是要广泛组织机关党员干部进社区，促进机关党员干部接地气、解难题，进一步增进党同人民群众的感情，提高机关效能，增强机关党员联系服务群众的自觉性和能力。要进一步完善服务承诺、首问责任制、限时办结制等服务制度，简化审批程序、优化服务流程、丰富服务内容，更好地为基层群众提供服务和便利。

    (三)服务党员，增强活力。党员是党的肌体最基本的组成部分和骨干力量，要把党员的教育管理作为机关党建的基础性工作来抓，在教育管理中体现服务、在服务中实现教育管理，使广大党员既有义务、有责任、有奉献，又有权利、有温暖、有荣誉。政治上要注重关怀，不断扩大党内基层民主，尊重党员主体地位，落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权。对作用发挥好、群众口碑好的，要及时表彰奖励，使党员感受到“做党员光荣”、“当先进自豪”，引导广大党员见贤思齐、争创一流。思想上要注重关心，各级领导干部要带头和机关党员干部开展谈心谈话，机关党务工作者要多同党员交心谈心，及时了解机关党员干部思想动态，帮助机关党员干部解除困惑，理顺情绪，疏导心理，使广大党员以更好的精神状态投身工作。生活上要注重关爱，常到困难党员、老党员家里坐一坐、聊一聊，解决他们的实际困难，多做雪中送炭、排忧解难的实事，让每一名党员感受到党组织的温暖。要把对党员的真情关怀与严格管理结合起来，严格党内组织生活，严明党的纪律，健全党员能进能出机制，及时处置不合格党员，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。

    二、在提高基层党建科学化水平中走在前头

    党的十八大提出了“全面提高党的建设科学化水平”的总体要求，对党的建设的目标、总体布局和具体工作作出了一系列新部署。在贯彻落实《条例》和《实施办法》中，要紧密联系实际，把握机关党组织和党员队伍建设中出现的新情况、新问题、新变化，着力破解机关党建工作的热点难点问题，以科学理论指导党的建设，以科学制度保障党的建设，以科学方法推进党的建设，进一步提高机关党建工作科学化水平。

    (一)加强理论武装。思想政治建设是党的建设的生命线。机关党建工作科学化要走在前头，首先要求各级机关党员尤其是党员领导干部思想政治素质要走在前头。要坚定理想信念，组织机关党员、干部深入学习中国特色社会主义理论体系和习近平同志一系列重要讲话精神，进一步增强道路自信、理论自信、制度自信。要加强政治教育，把“中国梦”教育作为重要内容，通过历史和现实对照、国际和国内比较，把光明前景讲清楚、困难挑战讲透彻、现实路径讲明白，激发机关党员干部的奋斗激情，为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”做出无愧于历史的贡献。要加强党的路线方针政策和形势任务教育，引导机关党员干部深刻理解和把握中央、省委的重大决策部署，增强政治意识、大局意识、责任意识，始终在政治上、思想上、行动上与党中央和省委保持高度一致，坚决维护党中央和省委的权威，确保政令畅通。

    (二)强化制度规范。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性，是提升机关党建科学化水平的根本保障。近年来，全省机关党建工作之所以取得了令人瞩目的成绩，不仅在于我们工作抓得好、抓得实，而且在于形成了一整套相互衔接、相互联系的制度体系。《条例》和《实施办法》以党内法规形式规范了党组织设置及党员的教育管理、服务和发展，明确了机关党组织的基本职责和各级机关工委的职责，体现了制度创新的新成果，为各级机关党组织提供了基本依据和制度保障。各级机关党组织要切实增强制度意识，严格按照《条例》和《实施办法》的规定办事，维护制度权威，提高制度的执行力。要经常调查研究，充分尊重基层首创精神，及时发现和总结基层创造的好做法好经验，并上升为制度。要坚持于法周延、于事简便的原则，健全完善机关党建各项制度，不断提高机关党建工作科学化、规范化、制度化水平。

    (三)提高队伍素质。建强队伍是机关党建的核心任务之一。党员干部的能力素质，直接关系到党的执政能力、领导水平和社会形象。要大力推进学习型机关建设，按照干什么学什么、缺什么补什么的要求，开展大规模培训，推动机关党员干部加快知识更新，优化知识结构，丰富知识储备，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，增强综合素质、提高实践能力。要有针对性地组织引导机关党员干部特别是年轻干部到基层一线去，到矛盾多、困难大、任务重的地方去，在艰苦和复杂环境中经受磨练、增长才干。要继续加强业务技能培训和岗位练兵，不断增强做好本职工作的本领。

    (四)改进机关作风。机关广大党员干部的作风状况，直接影响到党的各项方针政策的制定和落实，直接关系到党和政府在群众中的威信和形象。当前，全党正在开展以为民务实清廉为主题的群众路线教育实践活动，扎实认真地开展好这项活动，既是改进机关作风的重大机遇，也是各级机关必须履行好的政治责任。各级机关和机关党员干部要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，自觉厉行中央八项规定和省委六条意见，以整风精神认真查找和集中解决“四风”方面的突出问题，切实增强机关党员干部的宗旨观念和服务意识，切实解决“庸、懒、散”等不良习气，坚决纠正门难进、脸难看、话难听、事难办等现象。要把深化“三抓一促”活动作为改进机关作风的重要抓手，着力减少行政审批事项和行政收费项目，大力推广集中审批、并联审批和网上审批，切实提升服务水平。省直机关作为第一批群众路线教育实践活动单位，要带好头、做好表率。市、县各级机关作为第二批教育实践活动单位，不能等待和观望，要按照鸿忠书记提出的“三个同步”要求，积极开展调查研究，提前谋划，主动布局，为开展教育实践活动做好充分准备。

    三、在落实基层党建工作责任制中走在前头

    机关党建抓得好不好，关键在党建工作责任制是否落实到位。要切实加强领导，强化党建责任，创新方式方法，把《条例》和《实施办法》落到实处。

    (一)健全机关党建责任机制。各地各部门党委（党组）要把机关党建工作纳入本地区、本部门党的建设总体布局，建立党委统一领导、组织部门牵头协调、机关工委具体负责、有关方面齐抓共管的责任机制。党委（党组）书记要认真履行“第一责任人”的职责，对机关党的工作的重大事项、重要工作要亲自谋划、具体指导、带头推动；领导班子成员要落实“一岗双责”的要求，做到党的工作与业务工作一起抓。组织部门要在党委的统一领导下着重从宏观和政策上统筹规划，综合协调；机关工委作为各级党委的派出机构，代表党委领导机关党的工作，要切实履行职责，发挥好规划指导、组织协调和督查落实的作用。要稳步探索上下联动、条块结合的工作机制，各级机关工委在主要抓好本级机关党的工作的基础上，建立工作指导关系，加强经验交流和重点指导。要坚持和完善创先争优、党建工作先进单位创建、基层党组织书记述职、党建工作目标管理等制度，推动机关党建工作不断上新台阶。

    (二)推进机关党建改革创新。坚持以改革创新的办法解决机关党建工作中的新情况新问题，努力做到部署工作有新思路、开展活动有新载体、落实任务有新举措，提高机关党建工作的针对性和实效性。要适应信息化时代的要求，积极采用电化教育、网络技术等现代科技手段开展机关党建工作。机关党建的创新关键要遵循规律，落脚点在于解决突出问题。各地各部门要积极探索机关基层党建工作建设队伍、联系群众、凝聚人心的多种实现途径，注重总结机关党建经验做法，发挥典型引领作用，打造机关党建工作的品牌。

    (三)强化机关党建保障措施。各地各部门党委（党组）要把建设党性强、品行好、作风正、群众公认的机关党务干部队伍作为重要任务来抓，机关党组织书记一般应由本部门党员负责人兼任，也可由同级党员干部专任，部门直属单位机关党组织书记一般由本单位党员负责人兼任。要加强对机关党组织书记分级培训，全面提升机关党组织书记的政治素质和业务素质。要关心爱护机关基层党务干部，让他们辛苦得愉快、干得光荣。要将机关党组织的活动经费，列入行政经费预算，保证机关党组织有钱办事。

    机关党建工作是极其重要和光荣的工作。我们一定要在省委的正确领导下，深入贯彻落实《条例》及《实施办法》，不断提高机关党建科学化水平，为加快“五个湖北”建设、率先在中部地区全面建成小康社会作出新的更大贡献！（信息来源 湖北机关党建网）