恩施市正抢抓“整市推进”基层党建工作试点机遇，持续推进支部建设、队伍建设、活动开展、管理机制、基层基础“五个要素”建设，强化支部功能和党员作用发挥，分类创建“五星”党支部，打造“恩施样本”。

该市明确提出，到2018年，95%的村（社区）党支部、100%的机关事业单位党支部、90%的两新组织党支部达到“五星”标准，建成10个基层党建示范乡（镇、办事处）。

一个支部一座堡垒。该市把支部建设作为“整市推进”首要任务来抓，分类创建合格党支部，要求突出“五优”，建设机关党支部；突出“五特”，建设社区党支部；突出“五强”，建设农村党支部；突出“五好”，建设“两新”组织党支部；突出“五有”，建设流动党员党支部。通过组建一批基层党支部、提升一批先进党支部、转化一批后进党支部、撤并一批空壳党组织，增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

一名党员一面旗帜。该市分类细化合格党员标准，配强党支部书记，加强党员队伍教育培训管理，提升党员队伍整体活力，打造具有“铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当”的过硬队伍。

一次活动一场教育，该市围绕“两学一做”常态化、制度化，严格落实“三会一课”等基本制度，创新开展“主题党日、主题团日、主题队日”三个活动，推动党建带团建、团建带队建，使学习教育抓在经常、融入日常，使党的接班人队伍健康茁壮成长，增强组织的感召力、吸引力。

从严从实，创新机制。该市严格党的组织生活制度、党员教育管理制度、民主监督和议事制度、服务群众制度，成立专项督查组，建立“时间倒排、任务倒逼、责任倒追”落实机制，实行“一月一清单、季度一考评”制度，专项考核、巡查考核、交叉考核、述职考核、明察暗访多形式考评，确保任务落地生根。

与此同时，该市在全市基层党组织和党员中，开展“五个先锋（在机关党组织开展‘先锋建功行动’，在社区党组织开展‘先锋服务行动’，在农村党组织开展‘先锋双带行动’，在‘两新’组织开展‘先锋增效行动’，在流动党员中开展‘先锋创业行动’）”行动，引导广大党员在各自岗位上争先进、比作为、做贡献。

塑造“五个品牌”，打造“恩施样本”。恩施市以 “整市推进”试点为契机，促进基层党建与中心工作深度融合，以支部过硬推进事业兴旺发达，打造精准扶贫攻坚品牌，打造全域旅游示范品牌，打造基层治理创新品牌，打造履职尽责争先品牌，打造流动党员管理品牌。

强化功能建设 打造“五星”支部   

庞青松

恩施市明确提出，到2018年，95%的村（社区）党支部、100%的机关事业单位党支部、90%的两新组织党支部达到“五星”标准，建成10个基层党建示范乡（镇、办事处）。

上述目标凸显了恩施市强化支部建设，实施“整市推进”，提升支部战斗力的决心，为全市党建工作指明了方向，明确了任务。笔者以为，打造“五星”支部，强化支部建设，需要着力强化以下功能：

组织功能。作为一个支部，要有凝聚力，要能用党性统一支部成员的思想认识，要能充分调动支部成员参与党建工作的积极性。要积极组织支部成员按时开展支部活动，发挥每个成员的特长与优势，保质保量完成支部交付的任务，确保支部工作持续有序地开展。

教育功能。支部要注重对成员进行思想教育，组织成员认真学习《党章》，学习习近平总书记的系列讲话，学习传统文化中的精髓，学习各级党委、政府出台的方针政策，确保支部成员坚守正确的人生观、价值观，确保支部成员在思想认识上和行动上坚守党性，与时俱进。教育的形式要多种多样，既要有理论学习，还要有特色实践，让成员以接受教育为快乐，在理论与实践的结合中受到教育。

发展功能。支部要主动担起发现人才，培养人才，向组织推荐人才的重任。通过开展“主题党日、主题团日、主题队日”三个活动，推动党建带团建、团建带队建，使党的接班人队伍健康茁壮成长，并通过活动及其他方式将优秀人才吸引到党旗下。支部要主动担起用党的思想去熏陶各类人才的重任，引导他们树立为人民服务的思想，鼓励各类优秀人才加入党组织，确保党组织永葆青春的活力。

服务功能。老百姓最欢迎什么样的服务？当然是各项涉及老百姓实惠，涉及地方经济发展和社会稳定的服务。全心全意为人民服务是党性的集中体现，一方面，为民服务是支部肩负的重要职责，人民群众需要支部的服务。另一方面，只有努力为民服务才能真正赢得群众的拥护，才能让支部变成最前沿的堡垒。

当然，支部的功能远不止这些。而且，时代将赋予支部更多功能。只有努力将这些功能发挥到极致，才能打造“五星”支部，确保“整市推进”目标的实现。