当前位置：关于印发《全市深入推进干部能力素质建设
活动实施方案》等五个实施方案的通知
各乡镇场、办事处党委，天门经济开发区工委，天门工业园党委，各乡镇人民政府，市人武部党委，市委各部办委，市政府各办委局（行社司），各人民团体，市委市政府各直属事业单位：
现将《全市深入推进干部能力素质建设活动实施方案》、《全市深入推进干部作风建设活动实施方案》、《全市深入推进发展环境建设活动实施方案》、《全市深入推进基层组织建设活动实施方案》、《全市深入推进重大项目建设活动实施方案》等五个实施方案印发给你们，请认真贯彻落实。
365betvip_365完美体育_365bet取款要多久到账深入推进“五个建设”活动领导小组
全市深入推进干部能力素质建设活动实施方案
根据《市委、市政府关于深入推进“五个建设”活动的通知》精神，制定全市深入推进干部能力素质建设实施方案。
一、目标任务
（一）党的十八大精神的学习宣传贯彻更加深入，干部群众对中国特色社会主义“三个自信”更加坚定，全面建成小康社会的政治热情和工作斗志更加高昂，全市上下竞进提质、赶超跨越的认识更加统一。
（二）全市岗位练兵和业务竞赛活动深入开展，广大干部职工危机意识、学习意识和能力席位意识不断增强，工作能力和业务水平稳步提高。
（三）学习型机关创建活动深入推进，各级党委、党组中心组学习进一步加强，领导干部带头学习的自觉性进一步提高，机关学习制度更加完善，全民阅读氛围更加浓厚。
（四）电子政务水平全面提升，广大党员干部运用电子政务平台阅读、回复、行政审批、沟通交流的整体工作效率明显提高。
二、工作措施
（一）深入学习党的十八大精神。一是深化十八大精神宣讲活动，组织市委宣讲团和各级理论骨干进机关、进企业、进农村、进校园、进社区宣讲。二是在市委党校举办9期培训班（其中主体班5期、公务员培训班4期），统筹安排5名市领导亲自授课，8名市领导参与学员座谈。三是天门日报和市广电台联合举办领导干部“学习贯彻十八大、争创发展新业绩”征文活动。四是在团员青年中开展“学习贯彻十八大、传递青春正能量”主题教育活动。五是在广大妇女中开展“学习十八大、巾帼建新功”主题实践活动。（责任单位：市委宣传部、市委组织部、市委党校、市人社局、市妇联、团市委）
（二）深入开展岗位练兵和业务竞赛。一是按照2012年研究出台的《365betvip_365完美体育_365bet取款要多久到账公务员通用能力席位标准（试行）》，督促指导各单位开展岗位练兵和业务竞赛活动。二是举办一期公务员任职培训班，着重加强现代科技、现代管理、公共事务等方面的学习，提高社会服务和管理能力。三是举办新录用公务员初任培训班，提高履职能力。四是组织专班对各部门、各乡镇公务员能力席位标准建设工作开展情况进行督导。（责任单位：市政府办、市委组织部、市人社局、市委党校、市编办）
（三）深入推进学习型机关创建和全民阅读活动。一是进一步强化各级党委、党组中心组学习，主要负责同志带头讲党课，作辅导。二是探索举办“天门大讲堂”活动，有针对性地邀请市内外专家学者进行专题讲座。三是切实坚持机关周四集中学习制度。四是组织乡科级领导干部参加“湖北省干部在线学习中心”学习。五是继续做好向党员干部推荐学习书目工作，引导广大干部群众多读书、读好书，以多种形式推进全民阅读活动。（责任单位：市委宣传部、市委组织部、市新华书店、市文广新局及相关单位）
（四）深入推进电子政务建设。一是研究制定《365betvip_365完美体育_365bet取款要多久到账公务员信息技术与电子政务应用培训实施方案》。二是组织全市公务员按照个人网上学习、专题讲座、各单位组织自学等方式全面开展培训工作。三是通过组织考试考核、技能比赛等方式对学习成果进行检验。四是按照省委办公厅、省政府办公厅的要求，建立电子政务内网，实现电子公文网上传输、信息报送联网运行、督查管理联网运行、值班管理联网运行。五是制定《365betvip_365完美体育_365bet取款要多久到账协同办公系统使用管理办法》，推广应用电子政务，提高办公效率，规范工作流程，建立长效机制。（责任单位：市政府办、市人社局）
三、组织领导
全市干部能力素质建设在市深入推进“五个建设”活动领导小组统筹指导下进行，由市委宣传部牵头协调，市委办公室、市政府办公室、市委组织部、市人社局、市委党校、市教育局、市文广新局、市新华书店等单位组织实施。
全市深入推进干部作风建设活动实施方案
根据中央、省委、市委有关改进干部作风文件精神，按照《市委、市政府关于深入推进“五个建设”活动的通知》要求，制定全市深入推进干部作风建设活动实施方案。
一、目标任务
1．作风纪律明显改进。大力整治纪律散漫行为，党员干部违反工作纪律、损害干部形象等不良现象基本杜绝，遵章守纪意识明显增强，机关管理进一步规范。
2．服务意识明显增强。深入治理党员干部作风粗暴、推诿拖拉、吃拿卡要等行为，党员干部服务基层、服务群众、服务发展的意识明显增强，服务效率、服务质量明显提升，群众对干部的满意度明显提高。
3．工作效能明显提升。各项政策政令得到高效执行，切实做到不推、不拖、不走样、不隐瞒；大兴狠抓落实之风，把工作重点转移到抓发展、办实事上来，抓落实的机制更加健全。
4．群众反映强烈的突出问题得到有效解决。狠刹大操大办、抹牌赌博、奢侈浪费、公款旅游、滥发钱物等不正之风，惩治腐败力度进一步加大，“三公”消费支出明显减少，党群干群关系明显改善。
二、工作措施
（一）围绕贯彻实施“六条禁令”，开展“刹三风、治三多、解三难”活动。
1．狠刹“三风”。一是狠刹抹牌玩乐风。严肃查处党员干部和国家公职人员参与赌博、在工作时间或公共场所参与任何形式的带彩娱乐活动；严肃查处上班时间上网炒股、玩游戏及做与工作无关的事情；严肃查处工作日中午饮酒、乡镇干部“走读”、领导干部违规私驾公车等行为。（责任单位：市纪委监察局、市公安局、各地各单位）二是狠刹大操大办风。教育和引导党员干部带头移风易俗，自觉抵制请客收礼等不良风气。严肃查处党员干部大操大办、借机敛财等行为。严格执行党员干部操办婚丧喜庆事宜按干部管理权限报告等制度。（责任单位：市纪委监察局、各地各单位）三是狠刹奢侈浪费风。督促各级党政机关事业单位带头遵守财经纪律，严格执行津补贴发放、接待制度和接待标准及公务用车使用管理规定。严肃查处违反规定以各种名义乱花钱和滥发津贴、补贴、奖金、实物、公款旅游或借开会、调研、考察、学习、培训、检查等各种名义用公款变相旅游等行为。严格控制“三公”经费等一般性支出，推行“三公”经费公开，建立“三公”经费按季度向市财政报告制度，厉行勤俭节约，反对铺张浪费。严肃查处用公款相互吃请、在公务活动中超标准接待、用公款支付各种高消费娱乐活动费用等行为。（责任单位：市纪委监察局、市财政局、市审计局、各地各单位）
2．治理“三多”。一是治理会议文件多。强力推进“三短一简”（开短会、发短文、讲短话、简办事），加强对《关于贯彻落实中央八项规定的实施意见》执行情况的监督检查，坚决治理超范围、超规格、频繁办会，滥发文、重复发文、拔高层次发文、超范围发文等问题。二是治理检查评比多。严格控制各类检查、评比、表彰、达标等活动。三是治理审批环节多。逐步解决行政重复审批，多头审批，体外循环，审批时限过长，不履行一次性告知义务，“两集中、两到位”不到位等问题。（责任单位：市委办、市政府办、市纪委监察局、市行政服务中心及相关单位）
3．解决“三难”。一是解决群众办事难。着重解决党政机关和公共服务部门门难进、人难找、脸难看、话难听、事难办等问题。二是解决工作落实难。着重解决贯彻落实上级决策部署上打折扣、做选择、搞变通，工作推诿拖拉，不敢担当，不负责任，敷衍塞责，搞上有政策、下有对策等问题。三是解决基层组织建设难。着重解决农村基层组织在政治思想上缺乏大局意识，争先进位的意识，得过且过，不思进取的问题；在组织建设上不注重党员的发展教育培养、选好用好农村基层带头人的问题；在组织纪律上工作作风涣散，纪律意识较差，服务态度粗暴，廉洁自律不强等问题。（责任单位：市委办、市政府办、市纪委监察局、市委组织部、市行政服务中心）
（二）大兴密切联系群众之风。
1．紧紧围绕为民、务实、清廉的目标，切实做好干部转作风、联系服务群众的工作。继续开展“城乡互联、结对共建”、“四访促和谐”等活动，切实做好机关联系基层、干部联系群众工作。（责任单位：市委办公室、市委组织部、市信访局）
2．继续开展“万名干部进万村洁万家”活动。以“整治村庄环境、建设美丽家园、促进生态文明”为主题，组织动员全市广大党员干部深入农村基层，帮助开展农村环境整治、促进村容整洁、建设生态文明、改善农村民生。（责任单位：市委市政府农办）
（三）加强监督检查。
围绕新“六条禁令”开展对照检查、自查自纠，针对存在的问题制定切实可行的整改措施。通过设立举报箱、开通举报电话、设置网上信箱、开展电视问政、聘请监督员等方式，畅通监督渠道，充分发挥社会监督作用。定期不定期组织有关部门采取明察暗访、专项督查等方式加大对新“六条禁令”落实情况的监督检查力度，严肃查处典型案例，坚决查处顶风违纪者。（责任单位：市纪委监察局、各新闻单位）
三、组织领导
全市干部作风建设在市深入推进“五个建设”活动领导小组统筹指导下开展，由市纪委监察局牵头协调，市委办公室、市政府办公室、市委组织部、市委市政府农办、市财政局、市审计局、市行政服务中心等单位共同组织实施。
各地各单位“一把手”和班子成员要切实履行职责，严格按照市委《关于贯彻落实中央八项规定的实施意见》和新“六条禁令”的要求，结合实际，针对本地本单位重点，认真研究并制定实施办法。对不履行或不正确履行职责造成管辖范围内干部作风问题长期得不到解决、不正之风滋生蔓延的，要严肃追究主要责任人的责任。
全市深入推进发展环境建设活动实施方案
根据《市委、市政府关于深入推进“五个建设”活动的通知》精神，制定全市深入推进发展环境建设活动实施方案。
一、目标任务
1．人文环境明显改善。城市文明程度明显提高，市民道德素质进一步提升，干部群众热爱天门、建设天门的意识明显增强，天门逐步向宜居宜业城市迈进，成为客商投资的洼地、群众生活的乐园。
2．企业发展环境进一步优化。企业周边秩序进一步好转；企业发展的法治环境进一步优化；行政审批和行政服务更加便捷，我市成为全省审批程序最简、审批时限最短、审批费用最低的地区之一。
3．公用事业服务环境更加规范有序。供水、供电、供气和交通公用事业服务水平明显提升，服务体系更加科学，服务环节更加流畅，群众满意度大幅提高。
4．政府部门、企事业单位、公共服务部门、中介机构和重点岗位为民服务创优争先成效显着。窗口单位和服务行业发挥示范作用，展示天门良好形象。
二、工作措施
（一）切实加强人文环境建设。
1．努力营造“竞进提质、跨越赶超”的强劲气场。新闻媒体统一开辟“天门正能量”专题专栏，大力宣传各地各部门贯彻市委市政府决策部署的好作法好经验、各级各类先进典型的风采等，弘扬社会正气。深入开展“重商进行时”、“诚信在天门”专题宣传，开展“万人评诚信”活动，牢固树立“产业第一”、“企业家老大”的理念，营造诚实为本、信用为重的社会风尚。组建对上报道工作专班，主动邀请中央级、省级主流媒体来天门采访，宣传推介天门亮点工作和先进做法，提升天门对外知名度和美誉度。创作一批以深入推进“五个建设”为题材的文艺节目，在“广场文化月”活动中进行演出。强化舆论监督，在新闻媒体设立曝光台，对各种损害天门形象的现象和不文明行为进行曝光。（责任单位：市委宣传部、市文广新局、天门日报社、市广电台及相关单位）
2．进一步加大网上舆论引导力度。加强网络宣传员队伍建设，提高舆情监测、处置、引导能力。发挥天门网、天门政府门户网、天门官方微博的阵地作用，做好正面宣传引导。进一步加强天门网、天门政府网建设，加大科局、乡镇子网站的建设力度。（责任单位：市政府办、市委宣传部、天门日报社、市广电台及相关单位）
3．加大精神文明创建力度，着力提高市民素质和城乡文明程度。整合各方面力量，扎实开展省级环保模范城市、省级文明城市、全国园林城市、全国卫生城市“四城”同创活动。按照《湖北省省级文明城市测评体系》，分解测评体系目标任务，落实责任分工。召开创建省级文明城市动员大会。编印《市民文明知识读本》。广泛开展“讲文明、树新风、创建省级文明城市”公益广告宣传活动。深化窗口行业优质服务竞赛和“青年文明号”、“巾帼示范岗”等评选表彰活动。对2011—2012年度省、市级精神文明创建先进单位进行命名表彰。全面开展农村“十星级文明户”创建活动，加大村级小广播推广力度。开展“创业之星”、“道德模范”等评选表彰，宣传各类典型的先进事迹，努力营造争先创优、昂扬向上的浓厚氛围。（责任单位：市政府办、市文明城市建设指挥部、市委宣传部、市经信委、团市委、市妇联、天门日报社、市广电台及相关单位）
（二）着力加强企业发展环境建设。
1．进一步优化企业法治服务环境。坚决贯彻执行省委政法委服务企业六项硬措施和“十六条意见”，切实保护投资经营者的合法权益；持续开展“除霸治乱”专项行动；坚持为企业发展提供“绿色通道”和“直通车服务”；坚持和完善政法机关联系、服务企业制度，为企业发展营造公正、安全的法治环境。（责任单位：市委政法委及相关单位）
2．进一步优化政务服务环境。按照“应进必进”的原则，强力推进行政审批“两集中、两到位”工作，进一步督促相关职能部门成立行政审批（服务）科，将本部门和单位内所有行政审批职能、审批事项和审批人员向行政审批（服务）科集中，将行政审批（服务）科整建制的进驻行政服务大厅，并对窗口工作人员授权到位，使所有行政审批（服务）事项均在大厅受理办结，加快形成“一楼式办公、一窗式受理、一站式服务、一次性收费、一网式运行”。开展全市行政审批（服务）事项第六次清理工作，简化审批程序，减少审批环节，降低行政收费。严格执行市委、市政府切实减轻企业负担“十条禁令”，执行首问负责制、限时办结制、重点企业行政收费“一卡制”、企业安静生产日制、工程报建“打包制”和入企检查“准检制”等制度。完善联系服务企业制度，落实好重点项目市领导旬协商月调度制度、企业反映问题半月督办通报制度、重点事项专项督办协调制度。受理群众咨询、投诉，建立快速反应机制，做好督办检查处理工作并及时回复。（责任单位：市纪委监察局、市效能办、市行政服务中心、市编办及相关单位）
3．加强“阳光天门”互动平台建设。将“行风热线”、“市委书记专属板”、“市长信箱”、天门网“嘉宾访谈”、天门廉政网“在线举报”等资源进行整合，打造综合监督互动平台“阳光天门”。以“贴近基层、贴近群众”为中心开展在线互动和走进企业、走进社区等户外直播活动，通过面对面的互动交流，畅通群众诉求表达渠道，解决实际问题，推动工作落实。（责任单位：市纪委监察局、市委宣传部及相关单位）
（三）优化公用事业服务环境建设。
1．继续开展供水、供气、供电行业专项治理。
供水方面：公开服务承诺、收费标准、办事程序，接受社会监督。针对岗位职责规范，开展自查互查活动，找出自身存在的问题与不足，对用户反映强烈、比较普遍的问题进行认真整改。加强对营业所服务质量的日常检查，坚持每月进行1至2次全面的检查，督促服务质量和服务水平不断提高。（责任单位：市住建委及相关单位）
供气方面：对政府重点招商企业，按照“特事特办、急事急办、灵活运用”的原则，简化手续，压缩时间，实施全天候、全程化跟踪服务。加强对客服员工的行为监督，对于客户投诉的问题在规定工作日内及时处理。（责任单位：市住建委及相关单位）
供电方面：完善电力应急机制建设，提升电力公共应急能力。完善重点引资企业用电“绿色通道”制度，缩短用电报装时间。规范客户报装工程收费，不为客户指定或变相指定设计单位、施工单位或设备材料供应单位，不蓄意提高工程价格，损害客户合法权益。畅通居民缴费通道，为居民客户提供营业网点、银行网点、银行代扣、自动缴费终端、电费预存等多种便民缴费渠道。城区营业厅全面实现无周休日。建立投诉举报快速响应制度，全面实行首问负责制和限时办结制。聘请供电服务义务监督员，主动接受政府、社会和媒体的监督。（责任单位：市供电公司）
2．坚持开展出租车、公交车服务专项治理。以出租车公司、公交公司为单位，组织开展规范化经营管理培训，建立出租汽车公司服务质量信誉考核档案，提高职业道德素质和服务水平。组织开展“文明服务示范车”、“雷锋车”等评选活动。充分利用运政管理信息系统、GPS信息监控系统等科技手段，开展明查暗访，重点对出租车不打表、随意涨价，公交车不按时发车、不按站点停靠、随意上下客等经营行为和倒卖炒卖经营权、超范围经营等违法行为进行严厉打击和查处。及时在天门日报等新闻媒体曝光出租车、公交车违规营运情况。继续推进城区港湾式候车亭建设，进一步做好天门公交总站、公交车首末站场建设规划的编制工作，为营造城市公共交通运输良好环境打好基础。（责任单位：市交通运输局）
（四）继续开展“五比五亮五创”和“三评两促”活动。
1．进一步推进“五比五亮五创”活动。在政府部门、企事业单位、公共服务部门、中介机构和重点岗位中推进“五比（比素质、比干劲、比奉献、比创新、比作风）五亮（亮身份、亮职责、亮承诺、亮点评、亮评议）五创（创一流部门、创一流队伍、创一流服务、创一流业绩、创一流形象）”及公开承诺，在服务大厅或醒目位置，以电子显示屏、展板等形式，把服务的工作职责、履职要求、工作时限、承诺实事等进行公开，主动接受群众监督。中介机构要建立健全首问负责制、限时办结制、联系服务企业制，做好承诺服务，提升办事效率。（责任单位：市纪委、市委组织部及相关单位）
2．开展“三评两促”评议活动。继续在政府部门、与生产生活联系紧密的企事业单位及公共服务部门中开展满意度测评活动，在与经济建设、人民生产生活密切相关的中介机构中开展民主测评中介机构活动以及对市直单位重点岗位进行定向测评活动，对部分与经济发展环境密切相关的单位、供电、供水、供气以及公交车、出租车管理的岗位进行经常性测评。对我市经济发展环境总体情况进行满意度测评，有针对性地采取措施进行治理。注重结果运用，通过“三评两促”评议活动提高工作效率，提升发展整体形象。（责任单位：市纪委监察局）
三、组织领导
全市发展环境建设在市深入推进“五个建设”活动领导小组统筹指导下进行，由市纪委监察局牵头协调，市委组织部、市委宣传部、市委政法委、市行政服务中心、市住建委、市交通运输局、市供电公司、市编办等单位组织实施。
全市深入推进基层组织建设活动实施方案
根据《市委、市政府关于深入推进“五个建设”活动的通知》精神，制定全市深入推进基层组织建设活动实施方案。
一、目标任务
1．全面贯彻落实《2013-2017年湖北省党的基层组织建设工作规划》，抓好重点工作立项和责任分解，不断提升基层党建工作科学化水平。
2．以建设基层服务型党组织为目标，按照“抓大事、攻重点、破难题、促规范、求实效”的要求，进一步深化“五个基本”建设，基层党组织“服务发展、服务民生、服务群众”功能充分发挥。
3．巩固基层组织建设年成果，不换频道抓深化，基层组织体系、服务功能、骨干队伍、制度规范、激励保障、责任机制进一步优化，在推进天门科学发展、跨越式发展中发挥坚强的组织保障作用。
二、工作措施
1．强基础，进一步扩大党的组织和工作覆盖面。制发关于加强基层党组织经常性组建工作的意见。加大在非公有制企业和社会组织、农民专业合作社（协会）、流动党员集中地组建党组织的力度，实现党组织应建尽建、党建指导员应派尽派。研究制定关于加强和改进非公有制企业和社会组织党建工作的意见，开展“双强六好”党组织创建活动，有效发挥非公有制企业和社会组织党组织和党员作用。 (责任单位：市委组织部、各地各部门党组织)
2．强素质，进一步选优训强基层党组织书记。在农村，深入实施“头雁工程”，大力从在外务工经商成功人士、乡土能人、复退军人、高中和高中以上毕业生以及大学生村官中发现、培养、储备和选拔一批基层党组织带头人。继续选派机关事业单位退养干部到后进村担任“第一书记”，帮助后进村转化。在社区，着手实施“大学生服务社区计划”，从中发现、培养和选拔一批社区党组织带头人。在民办学校，推行从学科带头人、拔尖人才中选拔基层党组织书记，探索民办高校选派党委书记工作。在机关，制发贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的落实办法，按照“一岗双责”要求，推行党员中层干部担任机关党支部书记。以学习贯彻党的十八大精神为主要内容，分层分类开展全市基层党组织书记集中轮训。按照省级重点培训、市级分类培训、乡级全员培训的要求，依托全省党员示范培训基地和市委党校，举办村、社区党组织书记学习十八大精神全员轮训班，提升基层党组织书记适应新形势、完成新任务的能力素质，把中央精神和省、市委部署贯彻落实到基层。（责任单位：市委组织部、各乡镇办场区园党（工）委）
3．强发展，进一步壮大村级集体经济。贯彻落实中央、省委1号文件精神，研究制定促进村级集体经济可持续发展的指导意见。推广麻洋镇规范“三资”管理的经验，推行农村基层重大事务乡镇监管、党员驻管和村民参管“三方”管理的做法。市级成立督导工作小组，各地成立农村“三资”清理工作专班，在全市农村全面开展“三资”清理，厘清债权债务，摸清家底，清收欠款，规范管理，解决好村级“三资”管理混乱、村务管理不民主、不规范、不公开等制约农村集体经济发展的突出问题，为村级集体经济发展壮大奠定基础。推广皂市镇“发展村级集体经济十法”，鼓励各地结合实际积极探索发展村级集体经济的新思路、新模式。继续开展基层党员就业创业培训，扶持基层党员就业创业，提高基层党员带头富、带领富的能力。继续开展“机关帮农村，党组帮支部”、“双联双促”活动，每名市级党员领导干部、每个市直机关联系一个“空壳村”（集体经济落后村）、一个专业合作社、一名“第一书记”，实行定点帮扶，增强村级自身造血功能，提高服务保障能力。（责任单位：市纪委、市委组织部、市财政局、各地各部门党组织）
4．强示范，进一步推进基层党建示范点、带建设。围绕全市经济社会发展战略布局，服务和保障新农村建设、城乡一体化等试验区建设，以华丰农机专业合作社、天瑞电子、江汉医院等“两新组织”为示范点，以皂岳线、天仙线沿线行政村为示范带，组织开展省、市级基层党建工作示范点（片、带）创建工作，加大培养支持力度。（责任单位：市委组织部、各乡镇办场区园党（工）委、市直相关部门党委、党组）
5．强服务，进一步推进基层服务型党组织建设。以服务群众、做群众工作为主要任务，强化基层党组织服务发展、服务民生、服务群众功能。抓好党员群众服务中心管理使用工作，出台发挥党员群众服务中心功能作用的指导意见，按照“N+X”模式拓展服务功能、规范服务项目、提升服务水平。探索市、镇、村党员群众服务中心三级联网，提高服务水平和效率。建立健全联系服务群众工作新机制，充分发挥工、青、妇等群团组织的桥梁纽带作用，以农村“空巢老人”、“留守儿童”为重点帮扶对象，积极支持民政等部门推广“互助养老”、“互助抚幼”模式。进一步加大基层党建经费投入，提高基层党建经费保障水平和基层党员干部待遇，探索农村副职干部和社区工作人员养老保险解决途径，完善党内激励关怀帮扶机制，提高党组织服务党员水平。(责任单位：市委组织部、市民政局、市人力资源和社会保障局、各地各部门党组织)
6．强规范，进一步加强和改进基层党建基层基础工作。规范基层党组织设置，进一步理顺基层党组织关系。制定和完善基层党组织工作规程，进一步规范基层党组织工作。严把党员入口关，加强党员教育、管理。研究对“三不党员”的处理办法，探索疏通党员出口的有效途径。总结推广九真盛泽流动党支部的党员管理服务经验，健全流动党员“双联双管”工作机制。做好大学生村官工作。指导各地依托党员群众服务中心、现代远程教育网络和现代农业基地，深入实施党员“双育”计划。认真落实加强村级档案建设管理的有关规定，建立健全基层党组织设置和党员信息库，加强指导检查，进一步规范村级党建档案管理。（责任单位：市委组织部、各地各部门党组织）
三、组织领导
全市基层组织建设活动在市深入推进“五个建设”活动领导小组统筹指导下开展，由市委组织部牵头协调，各地各单位党委（党组）具体组织实施。
全市深入推进重大项目建设活动实施方案
根据《市委、市政府关于深入推进“五个建设”活动的通知》精神，制定全市深入推进重大项目建设活动实施方案。
一、目标任务
（一）固定资产投资较快增长。确保全社会固定资产投资计划增长30%以上，突破300亿元。其中技改扩规20亿元。
（二）向上争取资金稳步增长。向上争取政策性资金达到25亿元。
（三）重大项目引进取得重大突破。全年招商引资到位资金突破60亿元。
（四）投资主体规模不断扩大。市场主体总数增加6%，新登记总户数在5000户以上，力争净增规模以上工业企业20家。
二、工作措施
（一）加强重大项目策划。准确把握国家产业政策和投资政策，顺应经济社会发展的方向，策划一批重大项目，不断充实完善项目储备库，加大项目前期工作投入，做好重大项目前期工作。一是树立产业集群化、园区化、专业化发展理念，谋划一批带动力强、投资规模大的重大产业项目。二是树立超前意识，抓住战略性新兴产业发展的机遇，谋划一批具有全国战略意义的新兴产业基地项目。三是树立民本意识，顺应城镇化发展方向，以改善基础设施为重点，围绕破解瓶颈障碍，谋划一批以水利、交通、电力、通信、市政、公益事业为重点的基础设施项目。（责任单位：市发改委、各有关部门）
（二）积极争取项目资金。加强政策研究，紧跟国家投资导向，抓好重大项目向上资金争取工作，确保向上争取投资和项目的力度加大、总额增长、份额增加。（责任单位：市发改委、市经信委、市财政局、各有关部门）
（三）大力开展招商引资。坚持理性务实招商，创新招商方式方法，着力引进大企业、大项目，着力引进税收贡献率高的项目。瞄准招商引资的重点客商，加强与央企的对接，积极引进台资项目，大力承接产业转移。突出园区招商，加强天门生物产业园、台湾产业园、泵阀产业园、新能源产业园等专业园区的规划建设，开展定向招商，形成集聚效应。强化招商管理与服务，严格执行投资强度约束制度，搞好招商项目环节服务，提高项目的落实率和落地率。（责任单位：市招商局）
（四）积极推进重点项目建设。扶优培强，促进工业企业扩规，进一步扶持益泰药业、天门纺机、景天棉业等重点企业实施技改扩规；支持中盐国利重型化工装备、申安LED照明、冠益管材等在建项目加快建设，尽早投产。加快生产性服务业项目建设，建设区域性专业市场。支持中国（天门）棉花交易中心加快建设，打造“中国棉都”。建设湖北供销华西天门农商城等专业市场。推进天骄物流中心、天门供销农资大市场、江汉平原再生资源回收利用基地建设，加快形成天门工业园、竟陵、皂市三大物流区。扎实推进交通项目建设。实施皂岳线竟陵至岳口段一级公路改造。争取江汉平原货运铁路支线开工建设。完成天门工业园港区一期工程并投入试运营。继续建设和完善一批路网工程，实施农村公路安保工程。加强农业基础设施建设。全面完成中小河流治理重点县综合整治、引汉灌区续建配套与节水改造、小（二）型水库除险加固、小农水重点县项目等重点工程年度建设计划，继续实施汉江、汉北河、皂市河河堤治理工程。完善城市功能设施，完成体育中心、文化中心、妇女儿童活动中心、市民服务中心建设和东湖公园改造，启动博物馆、工人文化宫、青少年宫和科技馆、岳口污水处理厂建设。加强城市配套设施建设，完善城市给排水设施，实施亮化美化工程。启动竟东新城建设。（责任单位：市经信委、市商务局、市交通运输局、市水利局、市城投公司、各有关部门）
（五）破解生产要素制约。一是着力解决企业融资难问题。深化银企对接活动，落实银企对接协议资金80亿元。二是着力解决企业用工难问题。加强职业培训，加快职业培训基地建设，搭建劳务对接平台，引导农村劳动力就近就业，力争为重点企业招工1万人。三是着力解决项目用地问题。积极争取建设用地指标，争取更多更好地优质项目纳入省重点项目建设计划。坚持节约集约用地，提高产业项目建筑的容积率和密度，严格控制项目预留用地。清理闲置用地，推进“二次开发”。（责任单位：市金融办、市人社局、市国土资源局）。
（六）优化项目建设环境。一是强化安商专班服务。对每个重点招商项目都要逐一落实责任，建立安商服务专班，促进在谈项目尽快签约、签约项目尽快落地、落地项目及早开工、开工项目尽快竣工投产。二是开展建设环境专项整治活动，严厉打击“砂霸”、“石霸”、强买强卖等不法行为，切实维护重大项目的建设环境。三是积极稳妥推进征地拆迁和杆、管、线迁移。按照“先安置、后拆迁”的原则，抓好征地拆迁工作，对征拆工作难度较大的项目成立专门工作班子，加强领导与协调，切实做好群众工作，妥善安置好拆迁群众，全力保障拆迁清表工作的顺利完成，确保重大项目顺利落地开工。公共服务企业要主动配合项目建设单位，积极支持项目建设。（责任单位：市发改委、市行政服务中心、市住建委、市公安局、各有关部门）
（七）加强重点建设项目管理。一是加强政府投资项目的计划管理。编制政府投资项目计划，严格按计划审批实施。搞好部门配合和项目整合，注重项目评审和规划的衔接。二是加强向上争取项目的申报管理。建立投资政策报告和交流制度、申报项目遴选制度。三是加强对政府投资项目建设资金的管理。对项目资金的拨付实行会签制度，市财政局会同项目争取单位，严格按项目进度拨款。四是严格执行项目开竣工制度。政府投资项目严格按照审批时间开竣工，市场主体投资项目将建设进度与招商优惠政策兑现挂钩。（责任单位：市发改委、市财政局、各有关部门）
（八）强化重点项目检查督办。建立重点项目“旬协商、月调度、双月督办”制度。市行政服务中心每旬及时组织召开项目协调会。市重点项目建设领导小组原则上每两个月召开一次联席会议，听取市重点项目建设进展情况汇报，分析研究项目建设中出现的各类突出问题，有针对性地进行分类指导和安排部署。（责任单位：市重点项目办）
三、组织领导
全市重大项目建设活动在市深入推进“五个建设”活动领导小组统筹指导下开展，由市重点项目办牵头协调，市金融办、市发改委、市经信委、市招商局、市行政服务中心、市财政局、市城投公司、市人社局、市国土资源局、市公安局等单位具体组织实施。
