严格规范农村“三资”管理，大力推进村务公开，发展壮大集体经济，是促进脱贫攻坚的一条重要路径。

狠抓强基固本，健全体系“压担子”

农村集体资金、资产、资源，既是村集体经济“活之始”，如果管理不好，也会成为“乱之源”。我们把“三资”清理作为抓好基层党建的重要突破口，自觉从政治的高度进行把握，建立健全工作体系，推动工作落地见效。一是管理链条化。层层压紧压实责任链条。市级成立农村集体“三资”清理工作领导小组，市委组织部牵头，纪委、农办、财政、公安、法院、国土、审计、农业、林业、水利、经管等单位参与，认真履行统筹指导、协调督办之责。乡镇（街道）成立相应领导机构，负责“三资”清理工作的组织、协调及日常工作。村级成立“三资”管理工作小组，明确专人具体负责。二是制度规范化。出台《农村集体“三资”管理实施细则》《关于违反农村集体“三资”管理责任追究办法》，进一步规范管理，严肃责任。制定《全市农村集体“三资”管理专项清理整治实施方案》，分类实施、分步推进，确保有章可循、有据可依。三是队伍专业化。统一实施委托代理服务，将村级资金、资产、资源移交乡镇集体“三资”监管代理服务中心代管，让专业人做专业事。每镇按村级规模配备代理会计，分设会计、出纳，实现专班专人、专岗专责。

聚焦清产核资，以点带面“盘家底”

通过试点开展农村集体“三资”清理，摸底数、明权属、建台账，把村集体流散的资产、资金、资源拢起来、收回来。一是深入核查清财产。按照“宣传发动、开展自查、入户走访、实地勘测、造册登记、清理核实、张榜公示、村民确认、结果上报”的工作步骤，核实村级资产，对债权债务核实核算、登记造册，应清尽清、应收尽收，真正让群众明白、干部清白。二是拉网排查清资源。选择九真镇开展“解剖麻雀式”调研，查找“三资”监管存在的突出问题，对农户开占的荒坡地、多占的田边地、宅基地周边扩占的机动地、闲置的路边地进行清理排查，以账查物、以物对账，清理出的所有资源一律纳入“三资”管理平台，防止集体资金、资产、资源流失。三是分类甄别清合同。各村聘请法律顾问，对以往不公开、不透明甚至暗箱操作的口头合同、不公平合同，依法分类处置，依理协商重签合同；对合同不规范、价格不合理违规处置的集体资产资源，依法收回或重新核价、签订合同，实现集体资产、资源保值增值。

突出阳光用权，严管真查“立规矩”

完善常态化管理机制，把规矩立起来、严起来。一是细化管理标准，“一把尺子量到底”。近期召开全市“三资”清理工作现场会，以会代训推广试点经验。对村集体所有的土地、林木、园地、荒地、荒山、荒坡、滩涂、水面等资源，统一建立“三资”管理台账，统一制定“三资”管理制度，统一规划“三资”增值方案，统一公开“三资”处置程序，统一明确“三资”开发收益。坚持村组资源的所有权、使用权和收益权不变，实行民主理财，把“整合集体资源，集约规模经营；盘活存量资产，提升经济效益；规范使用资金，推进民主管理”的要求落实到各个环节。二是推进村务公开，让权力在阳光化运行。坚持集体民主决策，落实“四议两公开”，推广农村集体资产、资源承包租赁“六步工作法”：第一步，村委会拟定集体资产有偿使用方案；第二步，村委会与村民代表商讨完善方案；第三步，村民代表大会投票表决方案；第四步，采取公开招标方式，对集体资产进行发包租赁；第五步，所有承包或租赁合同由村法人代表、村民代表签字并加盖公章；第六步，村务公开监督小组将资产发包租赁情况向全村公布。三是从严监管惩处，形成长效震慑。让干部群众受警醒、明底线、知敬畏，主动遵规守矩。（信息来源：湖北日报2017.11.05 07版 论丛）