集中连片贫困地区抓党建促脱贫攻坚工作座谈会召开后，各地认真学习贯彻会议精神，积极发挥组织部门职能作用，研究提出务实管用措施，推动各项党建工作任务落实，努力为打赢脱贫攻坚战提供坚强组织保证。

抓住换届重要契机

选优配强贫困地区干部

各地紧密结合市县乡换届工作，在脱贫攻坚第一线考察识别干部，大力为贫困地区选配想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀干部，激励各级干部到脱贫攻坚主战场上大显身手。

突出配强贫困地区领导班子。四川对照脱贫攻坚中心任务，建立贫困地区市县党政班子功能结构模型，明确每个班子配备要求。山东逐一分析研判脱贫重点县、乡班子，跨地区统筹调配、优先保障，提前调整充实到位，避免换届大进大出。河南在换届中选优配强省直管县中的4个贫困县党政班子和其他49个贫困县党政正职，选派省直单位53名干部和53个贫困县的干部进行双向挂职交流。重庆结合换届，为贫困乡镇增配1名领导职数。山西为58个贫困县选派科技副县长，忻州市为80%的乡镇配备扶贫工作专职副乡镇长。江苏宿迁市专题分析研判重点帮扶片区的17个乡镇班子运行情况，精准选配产业发展需要的专业型干部。

激发贫困地区干部内生动力。河北、山西、内蒙古、江西、广西、四川、云南、甘肃等地出台贫困县党政领导班子和干部实绩考核办法，发挥考核的指挥棒作用，对脱贫攻坚成效显着的及时提拔重用。宁夏取消对贫困县GDP考核，将脱贫攻坚考核权重由7%提高到45%；青海将定点扶贫工作纳入省直部门考核体系。内蒙古杭锦旗制定在脱贫攻坚一线精准考察识别干部的办法；新疆博湖县开展乡镇党委书记抓党建促脱贫工作年度考核评比；福建沙县实行贫困乡镇差异化考核，长汀县将生态指标纳入扶贫开发工作评价。甘肃在从村干部考录乡镇公务员工作中，单列46个名额定向招录脱贫摘帽村干部；安徽芜湖县新一届镇党委班子成员中，近1/3曾担任经济薄弱村书记、大学生村官。

保持贫困县乡党政正职相对稳定。宁夏结合换届，提前选配贫困县乡党政正职，逐级签订责任书，原则上三年不动、不脱贫不离位。吉林印发选优配强贫困县乡党政领导班子保持党政正职队伍稳定的通知，在全省范围内择优选配贫困县党政正职，明确不脱贫不调整、不摘帽不调离。贵州印发脱贫攻坚期内保持贫困乡镇党政正职稳定的通知，贫困乡镇党政正职完成脱贫任务前不得调离。山西建立省市党委主要领导、组织部长等同贫困县党政正职定期谈心谈话制度。

结合“两学一做”学习教育

发挥党员先锋模范作用

各地把扎实推进“两学一做”学习教育，作为加强贫困地区党组织和党员思想政治建设的首要任务，坚持两手抓、防止两张皮，调动党员脱贫攻坚积极性，强化党员致富带富牵引力，引导广大党员在脱贫攻坚中当先锋、作贡献。

推动形成脱贫攻坚优良作风。吉林把脱贫攻坚工作督查与“两学一做”学习教育督导联动开展，纳入市县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核重要内容。云南深化“转作风、走基层、遍访贫困村贫困户”活动，57万干部结对帮扶近200万贫困户。福建建立领导干部联系点16万个，选派6000名干部驻村蹲点。山东枣庄市、河南荥阳市、新疆鄯善县实现机关单位与贫困村结对共建、党员干部与贫困户结对认亲全覆盖。湖北老河口市坚持党政班子全员抓党建促脱贫，每名班子成员领办1-2个党建扶贫项目。北京平谷区、河南开封市鼓楼区、武汉市黄陂区向贫困村（社区）派驻党员服务队、发展顾问团、扶贫工作组，传技术、帮生产、助销售。

支持党员创办领办致富项目。云南全面推广“强基惠农”股份合作经济，大力实施“基层党员带领群众创业致富贷款”项目。广东肇庆市设立党员创业贷款项目，已累计发放4亿多元，支持创业党员5000多名，带动20多万名群众就业。贵州台江县创新“十户一体抱团脱贫”模式，推行党员创业带富工程，建立党建扶贫示范点、示范户。山东东平县推行“脱贫致富产业园+党支部+党员示范点+专业合作社+贫困户”党建扶贫模式，进园入社农民年人均可增收1.5万元。安徽宿州市实施外出党员返乡创业工程，建立乡村工业园、返乡创业园，培育670户返乡党员创业示范户，带动4.8万名农民就业致富。贵州黔南州对7.6万名农村党员建档立卡，分类建立脱贫台账。江西抚州市对带动脱贫10户以上的党员给予3万-5万元补助，资溪县开展百家党员专业户帮扶百户贫困户活动。

选树先进典型发挥引领作用。广东计划结合庆“七一”，专题表彰“扶贫攻坚”先进基层党组织和优秀共产党员。山西开展“五个好”乡镇党委和村党组织创建活动，评选表彰92名优秀乡镇党委书记。贵州开展“选树先进典型，塑造英雄群像”活动，编印《党建扶贫攻坚拔寨先进事迹集》。甘肃陇南市计划表彰40名精准脱贫成效显着的村干部，每个县区选树2名扶贫实绩突出的村党组织书记。重庆计划年内培育一万名党员致富先锋，每个贫困村选树10名带富模范。江苏盱眙县开展“强村富民之星”等五星级村居党组织及书记评选活动；河北丰宁县开展贫困村党组织和党员“夺旗争星”竞赛活动。

建强基层组织

筑牢战斗堡垒

“帮钱帮物不如建个好支部”，各地着力选优配强贫困村带头人队伍，整顿提升软弱涣散村党组织，精准培训贫困村党员干部，努力把基层党组织建成带领群众脱贫攻坚的坚强战斗堡垒。

确保贫困村带头人个个过硬。黑龙江以县为单位制定贫困村党组织书记培养使用方案；安徽分5批选派700名贫困村书记到省级新农村建设示范村挂任副书记；江西、重庆选聘返乡大中专毕业生、大学生村官等担任村书记（主任）助理。宁夏石嘴山市建立贫困村优秀青年库、后备村干部库和外出人才信息库，按每村2-3人培养储备村级后备干部。吉林珲春市对暂无合适人选的后进村，面向社会选拔3名党组织书记后备人选，经选举顺利当选。湖北宜昌市制定贫困村暗访调查和监督评价办法，将发现的问题直接反馈县市区委书记，限期整改落实。

确保软弱涣散村党组织全部整顿提升。贵州出台在脱贫攻坚中加强软弱涣散基层党组织整顿工作的实施意见，由县委书记联村、乡镇书记包村、第一书记驻村。广东制定软弱涣散村（社区）党组织三年行动计划，安排340名市县委书记、副书记、组织部长挂点包村。宁夏吴忠市提出打造100个基层服务型党组织示范点、转化100个软弱涣散基层党组织、培育100个脱贫销号先进村。按照产业相近、地域相邻、资源互补原则，贵州六盘水市、江苏连云港市赣榆区、石家庄市栾城区建立贫困村联合党组织、专业党小组，实现资源整合、抱团发展。

确保贫困村干部全面培训。吉林计划3年内对重点贫困村干部轮训一遍，省级每年示范培训300名贫困村书记。贵州实行省办示范班、市办重点班、县办轮训班，全员培训乡村干部、驻村干部。四川大规模开展脱贫攻坚专业能力培训，举办乡村党组织书记示范培训班，开设现代农业、新型城镇化等11个扶贫攻坚重点培训项目。黑龙江集中一个月时间，组织1700名贫困村书记现场教学、实地观摩。广东实施村党组织书记学习教育计划，力争大专以上学历达到50%。新疆阿克苏市、山东滕州市、湖南汝城县实行“头雁培养”计划，实施素质提升工程，开展实用技能培训。

集中优势资源力量

强化基层基础保障

各地统筹安排人才、项目、资金等帮扶资源，“握指成拳”、集中用力、精准发力，不断提高贫困地区基层基础保障水平，推动形成“扶真贫、真扶贫、真脱贫”的鲜明导向。

选准用好第一书记。河南向每个国家级贫困县选派3名以上省派村级党组织第一书记，实行市县乡和派出单位联考联评制度，对群众满意率低于50%的重新选派。河北对不符合标准的22家省直单位选派的第一书记退回重选。安徽寿县28名县级干部全部兼任重点贫困村脱贫攻坚第一书记。山东临沂市罗庄区按照个人报名、单位推荐、组织审查等程序，按40%差额比例优选第一书记。西安市选派的第一书记均为市直部门或区县年轻干部、中层骨干等。北京大兴区按每村30万元标准设立第一书记工作项目资金。湖北十堰市、河南平舆县、江苏淮安市淮安区制定第一书记考核管理办法，与干部培养挂钩，列出扶贫责任清单，实行不称职召回问责制度。广西梧州市从任期届满第一书记中选聘45名贫困村第一书记“助推员”，联系帮助新任第一书记工作。

加大人才支持力度。甘肃实施“金融和科技人才引进行动”，从国家部委、科研院所等引进100名高层次人才到贫困地区挂职。山东潍坊市、广西钦州市、新疆库尔勒市实行“人才+项目+基地+农户”，组织乡土人才与农户结成“创业链”。广东珠海市设立农村党员科技示范户专项资金，每年投入100万元培育党员骨干人才。河南濮阳市实行专家人才精准扶贫行动计划；江苏东海县实施万名党员实用人才助力脱贫攻坚行动；福建龙岩市永定区建立“新农村优秀人才超市”；江苏泗阳县创办32个创业指导基地、43个电商培训站。西藏那曲地区遴选80名优秀乡镇公务员担任贫困村大学生村官，主抓技能扶贫；武汉市选派100名大学生村官到贫困村任职，成立“大学生村官扶贫攻坚小组”。

强化物质经费保障。江西出台统筹整合财政涉农扶贫资金实施方案，赋予贫困县资金使用自主权。青海整合200亿帮扶资金，制定交通、电力等10个行业扶贫专项方案。浙江在去年全部欠发达县摘帽的基础上，提出低收入农户收入倍增计划，全面消除年收入10万元以下集体经济薄弱村。福建宁德市每年安排1000万元，帮助扶贫重点县空壳村发展集体经济。天津组织100家农业龙头企业与500个困难村对接，2017年底实现每村集体经营性收入超过20万元。新疆生产建设兵团计划今年投入7000余万元，支持贫困师团等建设40个基层党组织活动阵地。海口市将村（社区）班子年工作经费提高到30-40万元。贵州独山县建立“基础工资+岗位津贴+绩效考核报酬+职龄津贴+村集体经济提成”的村干部报酬稳定增长机制。辽宁抚顺市望花区投入1000余万元，推出创业带头人无息贷款、农村妇女小额贴息贷款等扶持项目。（信息来源 中国组织人事报 仲组轩）