（2011年11月18日在政协365betvip_365完美体育_365bet取款要多久到账第七届委员会第一次会议上）

王和平

各位委员：

我受政协365betvip_365完美体育_365bet取款要多久到账第六届委员会常务委员会委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

五年来的工作回顾

市政协第六届委员会任期的五年，是我市经济社会发展取得丰硕成果的五年，也是我市人民政协事业与时俱进的五年。五年来，在中共365betvip_365完美体育_365bet取款要多久到账委的领导和市政府及社会各界的大力支持下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，牢牢把握团结、民主两大主题，以服务“第一要务”为中心，以促进“和谐天门”建设为重点，以提高自身素质为基础，求真务实、开拓创新，扎实履行职能，较好地完成了本届政协历次全会确定的各项任务。

一、广泛开展政治协商，推动政治建设有新成效

五年来，市政协各参加单位和广大政协委员，充分运用人民政协的各种协商方式，对我市经济、政治、文化和社会建设中的重大问题、爱国统一战线的重要问题以及政协内部的重要事务,进行协商讨论，提出意见和建议。

通过全体会议开展集中协商。六届市政协的5次全体会议，分别围绕我市“十二五”规划的制定、“一府两院”工作报告、计划和财政报告、民生工程实施和重点工程项目建设等经济社会发展的重大问题，进行了集中协商。

通过常委会议、主席会议开展专题协商。六届市政协共召开30次常委会议、55次主席会议，先后就促进武汉城市圈“两型”社会建设、实施工业强市战略、招商引资、改善城乡环境、镇域经济发展等50多个重要问题进行广泛协商，组织委员深入调查研究，开展咨询论证，形成调查报告50余篇，提出意见建议200余条，为全市科学发展、跨越发展发挥了积极作用。

通过专门委员会开展对口协商。制定出台了《市政协各专门委员会与市直部门对口联系办法》，进一步加强了与市有关部门的联系。各专委会与市直相关部门，就创建平安天门、创建省级园林城市、全面实施基层医疗机构基本药物制度、解决群众看病难看病贵、农村养老保险试点等重大事项进行专题协商，对发展职业教育以及有关法律法规在我市的实施情况等，或联合组织调研视察，或召开座谈会、情况通报会，开展经常性的对口协商。对口协商由于专业性、针对性、时效性和灵活性较强，成为各专委会发挥基础作用的重要形式。

二、认真进行民主监督，形式和方法有新突破

五年来，我们通过督办政协委员提案、反映社情民意、开展民主评议、选派特约监督员等形式，不断强化民主监督。

重视发挥提案的监督作用。六届市政协对提案工作高度重视。修订出台了政协365betvip_365完美体育_365bet取款要多久到账委员会《提案工作细则》、《优秀提案和提案办理工作先进单位、先进个人评选表彰办法》和《主席、副主席督办重点提案实施办法》。通过多种途径广泛征集提案线索，及时组织提案课题调研，加大集体提案的征集力度。坚持市领导领办政协提案；坚持协商提案办理预期目标；坚持主席会议督办重点提案；坚持提案“三评”（政协全会评议、常委会议评议和社会舆论评议提案）制度，提案工作水平不断提高。五年来,共收到提案864件,立案695件，已经落实和基本落实的占54.76%,正在办理的占37.45%,列入计划的占3.7%。提案的落实率55%，满意和基本满意率98%，回复率100%。

重视发挥社情民意的监督作用。我们把社情民意信息反映作为政协工作的重要内容。组建了工作专班，具体负责社情民意的收集、登记、整理、编发、督导、反馈等工作。以市委办公室、市政府办公室名义向全市下发了《政协365betvip_365完美体育_365bet取款要多久到账委办公室关于进一步加强市政协委员反映社情民意工作的意见》，制定了《社情民意信息工作目标、任务及考评办法》。坚持每年印发《社情民意信息征集要目》，每年召开两次社情民意反映工作座谈会，每季对社情民意的采编情况进行通报，年度进行评先表彰。形成了委员反映、专班整理、严格审查、市委市政府领导签批、市“两办”督办、相关科局办理的工作机制。自2010年来,共收到社情民意信息反映386条，编印《社情民意》166期，市领导批示信息78条，部门办理反馈65条，许多民生问题得到了及时解决。如针对公交车应按站点停靠、禁止机动车辆在西湖公园通行、人行道板缺失应急时维修、农村排灌沟渠急需疏洗、严防地沟油进入我市餐饮业、加强干部配偶助廉教育、城内新建大桥应该予以命名等建议，都得到了相关市领导的批示，相关部门按照领导批示意见，采取有效措施，使委员反映的社情民意问题得到了较好的解决。

重视探索民主监督的新形式。六届市政协把民主评议政府部门工作作为一项常态性工作。每年年初根据政协全会上市委书记的讲话精神，结合人民群众反映的热点、难点问题所涉及的政府部门，选择确定3至5个部门为评议对象。采取个别座谈、问卷调查、现场点评、集中评议等形式评议市政府职能部门和单位。根据调研情况，召开市政协常委会议，对其履行职能、服务天门经济发展情况，分满意、基本满意和不满意进行民主评议。通过政协民主评议，促进了被评议单位工作进步和队伍建设、作风转变以及工作效率提高。

三、积极参政议政，推进经济社会发展有新作为

五年来，坚持把促进科学发展作为履行职能的第一要务，充分发挥政协自身优势，组织和带领广大委员积极为我市经济社会又好又快发展建言献策。

认真组织参政议政发言。坚持把政协大会发言作为扬政协之长、尽政协之责、求政协之为的重要载体，科学选择课题，注重调查研究，反复协商论证，精心组织准备。五年来，共组织政协全会参政议政发言材料82篇，大会集中发言40人次，编印大会参政议政文集5本。其中以经济发展为主题的“工业园区建设存在的的问题与建议”、“优化我市经济发展环境的建议”等8个大会发言，集中反映了我市在经济发展中面临的困难和问题，系统分析了发展的潜力和努力方向，提出了切实可行的建议意见，得到市委、政府的采纳和社会各界的好评。以社会发展为主题的“大力发展职业教育，培养适用型人才”、“重视和加强学前教育的建议”、“大力发展文化产业、不断提升天门文化的影响力”、“农民看病难、看病贵现状及建议”等大会发言，引起了全体政协委员和参加会议的同志的强烈共鸣，有力促进了我市职业教育的发展、文化体制改革的推进和农民看病难等问题的进一步解决。

组织重点调研。五年来，围绕市委、政府的工作中心，坚持每年至少组织一次重点调研活动。先后对重点工业企业发展、农产品品牌创建、现代物流业发展、城镇居民就业情况、天门花鼓戏的发展、农田水利基本建设、民营企业融资、港澳台侨企业发展等课题，组织委员开展重点调研视察活动20次，形成调研视察报告20份，提出意见建议84条，促进了相关问题的解决。2007年5月，我们组成两个调研小组，对岳口镇、汪场镇等地农村安全饮水建设情况进行调研。分析了我市农村安全饮水工作中存在的工程进展缓慢、项目配套资金到位不及时、缺乏全市统一的可操作性的管理办法、部门联动不力等突出问题，以调研报告的形式提出了进一步加大农村水改的推进力度，加快出台全市农村安全饮水的管理细则，加强项目资金调度，加强部门配合的建议。调研报告以《参阅件》送市委、市政府领导，市委主要领导明确批示：“此调查很有价值，所提建议需要认真研究。要尽快出台相关措施，迅速整改到位。”市政府非常重视，分别召开了两次全市农村饮水安全工作督导会议，对反映的有关问题明确了整改措施和时限要求，制发了《365betvip_365完美体育_365bet取款要多久到账农村饮水安全项目建设管理实施办法》，推动了我市农村饮水安全工程建设的顺利开展。

四、关注社会民生，维护和谐稳定有新贡献

关注社会民生。坚持把倾听民声、体察民情、反映民意作为履行职能的重要内容。五年来，围绕我市水资源开发利用与保护、农村弱势群体法律援助、女职工劳动保护、法院执行难等人民群众关心、关注的热点难点问题开展调研，提出建议，努力使政协的各项工作反映群众要求，符合群众利益，体现群众意愿。针对群众反映的天门河水污染问题，我们组织部分政协委员对天门河、城区居民饮用水取水点进行了视察，向市政府提出了“政府统筹协调，科学合理规划，成立整治专班，纳入国家计划”的建议。市政府领导非常重视，将天门河水生态保护与修复工程纳入重要议事日程，拨出专项资金编制规划，积极向省水利厅、省发改委争取资金和项目，将天门河治理列入国家产业政策投资范畴。

发挥界别作用。界别委员具有人脉资源广泛、联系渠道畅通的优势，我们通过委员带头宣传市委、市政府的重大决策和重要部署，带头传播先进文化，带头加强思想道德建设，带头开展结对帮扶、捐资助学、慈善救济等活动，引导广大群众围绕市委、市政府确定的工作目标，保持昂扬向上、团结奋进的精神状态，共同维护和谐、稳定的大局。2008年组织各界别在市教育局召开了界别活动现场交流会议,推动了界别工作的开展，发挥了界别组织的作用。2009年，面对全球金融危机，工商界组织政协委员和部分企业家赴浙江台州商会考察，学习了经验，开阔了眼界，坚定了摆脱金融危机困境的决心和信心。在今年“三万”活动中, 市政协卫生界组织18名委员专家和学科带头人分赴乡镇开展送医送药活动,帮助部分老百姓实现了求访名医的愿望。教育界女委员带头争当爱心妈妈，成为农村留守学生的成长引路人。民建、民革、宣传、农业、城建、党群、侨联、商贸等界别组织委员开展为返乡农民工送信心、送岗位、送培训、送信息、送资金等各具特色、富有成效的活动，取得了较好的社会效果。

注重凝心聚力。我们突出团结和民主两大主题，加强与市内各民主党派、人民团体和无党派人士的团结合作，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系的和谐。充分尊重各民主党派、工商联和无党派履行职能的权利，重视他们提出的参政议政材料、提案和社情民意信息。以市政协专门委员会为依托，发挥委员联系社会各界的主渠道作用。努力扩大团结面，增强包容性，把各方面的力量凝聚成加快发展的强大合力。民宗界先后组织委员开展回民生产生活情况和农村宗教活动场所管理情况的调研，调研报告受到市主要领导的高度关注，一些问题及时得到了解决，促进了我市的宗教和睦、民族和顺、社会和谐。

五、突出政协特色，宣传和联谊工作有新成果

六届政协制定了《关于加强政协宣传工作的意见》，密切与各新闻单位的联系合作，坚持做好政协全会、常委会、主席会、专题会、调研视察等重要活动和优秀政协委员的宣传报道工作，扩大了政协工作的影响。五年来，政协办公室共编印《天门政协》65期、《参阅件》60期，在新闻媒体上发表宣传报道246篇次，120余篇政协经验信息材料登载在中央、省、市级刊物上。在市“一报两台”刊播“委员风采”专栏专题60期；同时开通了“天门政协网”，加大了在互联网上的宣传力度。

积极组织开展庆祝建国60周年、人民政协成立60周年、建党90周年的纪念活动。先后组织了市政协庆祝建国和人民政协成立60周年座谈会、理论研讨会和书画展、重走长征路的红色教育活动。

重视发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”的作用，征集、出版了四卷文化丛书《文化天门》，对继承、发展、创新传统文化，推介天门浓厚的历史文化底蕴具有重大现实意义。

六、推进政协工作“三化”建设，履职能力和水平有新提高

坚持注重学习培训。着重组织学习了党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，学习了胡锦涛总书记在人民政协成立六十周年大会上的重要讲话、省委政协工作会议精神和市委的有关会议精神，提高了领导班子和全体委员的思想理论水平。市政协主席会议和常委会议带头贯彻会议精神，把思想和行动统一到中央、省委和市委的要求上来。2007年对新任六届政协委员进行了集中培训。每年全会召开前，我们都就如何撰写好政协提案和参政议政材料对全市政协工作组组长和联络处主任进行专题辅导。坚持对新任政协工作组长和联络处主任进行政协基础业务培训。

加强常委会自身制度建设。我们不断创新工作方式，组织常委开展述职活动，常委会自身建设取得了较好的成绩。截止2010年底，市政协常委会除主席会议成员外，36名政协常委共提交书面述职报告33份，29名常委在政协常委会上进行了述职。主席会议根据常委本人述职情况、参加会议和活动的记载、社情民意信息反映和提案完成情况等因素对所有政协常委的述职情况分优秀和称职进行了认真评定。并现场公布测评结果。通过述职活动的开展，进一步激发了政协常委们的工作热情，推动了政协工作的规范化建设。

重视发挥专门委员会的基础作用。依托专委会开展调研、视察，召开重要会议，组织重要活动等，不断加强专委会同委员和各党派、团体的联系，充分发挥专委会在推进政协履行职能、活跃政协经常性工作等方面的积极性。

充分发挥政协委员的主体作用。利用形势报告会、举办学习讲座等形式，加强委员的学习培训，引导委员加深对党的路线、方针、政策的理解，熟悉掌握政协统战理论知识，进一步增强了委员履职尽责的自觉性和主动性，提高了履职的能力和水平。

规范对政协委员的管理。结合工作实际，制发了《365betvip_365完美体育_365bet取款要多久到账政协委员履行职责管理办法》，从委员履职要求、履职管理等方面进行了全面规范，对委员的学习、参加会议和活动、完成工作任务及考核等提出了明确要求。近年来，根据《管理办法》的有关规定，对2名长期不参加政协活动、不履行委员职责、有违纪违规行为的委员进行了调整和处理。

加强政协机关建设。随着中央5号文件、省委、市委政协工作会议精神的贯彻实施，六届市政协工作制度化、规范化、程序化建设不断推进。市政协和政协机关共制定了“议事规则类、信息宣传网络类、公文档案保密管理类、人事管理考核类、财务后勤车辆管理类、党的建设类”等6大类30个制度，工作效率、服务质量进一步提高。与此同时，政协机关按照“敬业、尽职、团结、规范”的要求，制定了工作目标管理制度，提高了工作效能、改进了工作作风、规范了机关管理。

六届市政协五年来的工作体会

六届市政协在历届政协良好工作的基础上，通过五年的努力,各项工作在继承中创新、在创新中发展，主要有以下几点体会：

一、坚持党的领导，是做好政协工作的根本保证。

五年来，六届市政协始终坚持党的领导，自觉做到与市委政治上同向、思想上同心、工作上同步；坚持重大问题及时向市委请示报告，重点工作主动融入市委工作全局；坚持“为政府分忧、为人民解难”的参政理念，主动为推进民生问题解决多做工作。实践证明，只有坚持和依靠党的领导，政协工作才能有正确的政治方向，政协职能才能得以有效发挥，政协事业才能蓬勃发展，充满生机和活力。

二、围绕中心，服务大局，是做好政协工作的基本原则。

五年来，我们坚持把“围绕中心、服务大局”作为履行政协职能的基本原则，把促进经济发展、社会进步作为履行职能的第一要务。积极参加思想大解放教育活动，在政协系统营造全力支持发展、主动参与发展、强化服务发展的舆论氛围；积极为招商引资、培植经济增长点建言献策；把评议政府部门工作，参与双创活动列为民主监督重要内容，优化经济发展环境，促进政风行风好转；关注民生，凝心聚力，促进社会和谐。实践证明，政协工作只有围绕中心，服务大局，才能找准切入点和着力点，才能有所作为。

三、与时俱进，开拓创新，是推动政协工作发展的动力。

五年来，市政协在规范政治协商内容、探索民主监督形式、拓宽参政议政渠道等方面，进行过许多有益的尝试。如：把重要工作视察列为常委会议、主席会议内容，召开提案督办专题主席会议，民主评议政府部门、组织开展专委会述职和政协常委述职评议活动等较好地推动了政协事业向前发展。实践证明，创新是推动政协事业发展的动力，没有创新，就没有政协事业的向前发展。

四、发挥委员的主体作用,是做好政协工作的重要基础。

委员是政协工作的主体，人民政协具有人才荟萃，智力密集、代表性强、信息量大、位置超脱等优势，只有把委员的工作积极性调动起来，增强委员的责任感和使命感，让全体委员在关键时刻能站得出来，顶得上去，帮得上忙，为促进经济发展、改善民生、稳护稳定作出贡献，政协工作才能生动活泼，有声有色，充满活力。

各位委员，回顾六届政协走过的五年，我们深深感到，每前进一步，都离不开市委的正确领导、政府的大力支持和社会各界的广泛参与；履行职能的每一项成果，都与各民主党派、人民团体、各界人士和全体政协委员的共同努力密不可分；工作每上一个台阶，都得益于历届政协打下的良好基础和提供的宝贵经验。在此，我代表六届政协常委会，向长期以来关心、重视、支持我市政协工作的各级领导和各界人士，表示衷心的感谢！向多年来为推进我市政协事业作出贡献的政协老领导、广大政协委员和政协工作者致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到工作中存在的差距和不足，主要是发挥委员主体作用不够充分，调研视察内容不够丰富，社情民意信息反映的渠道需进一步拓宽，委员工作委员会的工作还没展开等。这些问题需在今后的工作中努力加以解决。

对七届市政协工作的建议

各位委员，今后五年，是圆满完成“十二五”规划和市第七次党代会确定的工作目标的重要历史时期。新一届政协要在中共365betvip_365完美体育_365bet取款要多久到账委领导下，团结带领全市政协委员，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，以贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神、《中共中央关于进一步加强人民政协工作的意见》、中共湖北省委和中共365betvip_365完美体育_365bet取款要多久到账委政协工作会议的精神为主线，围绕中共365betvip_365完美体育_365bet取款要多久到账第七次党代会提出的实施“三大战略”（发展特色产业、构建综合交通、建设宜居城市）、推进“四个跨越”（工业相对不发达城市向新型工业强市跨越、农业大市向农业强市跨越、中等城市向大城市跨越、人力资源大市向人力资源强市跨越）、实现“五个奋斗目标”（经济跨越式增长、社会和谐稳定、环境生态宜居、人民生活幸福、党的建设科学化水平进一步提高）的总体要求，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，努力推进我市政协工作在新的起点上实现新发展，再上新台阶。

一、加强政治理论学习，切实增强做好人民政协工作的责任感和使命感。

《中共中央关于加强人民政协工作的意见》中明确指出：“人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。”人民政协作为大团结大联合的组织，在协调关系、化解矛盾、增进共识、形成合力等方面，具有不可替代的作用。新一届市政协常委会和全体政协委员，要加强政协理论学习，正确认识人民政协的性质、地位和作用，准确把握人民政协工作的任务和原则，紧密联系天门经济社会发展实际，增强工作的责任感和使命感，与时俱进、开拓创新，努力开创政协工作的新局面。

二、围绕经济社会跨越发展，进一步提高履职的能力和水平。

紧紧围绕中共365betvip_365完美体育_365bet取款要多久到账委第七次党代会对全市经济、政治、文化和社会建设的部署，把促进经济跨越发展作为政协工作的首要任务，积极开展协商议政、民主监督，切实履行职能，为促进我市经济社会跨越发展作出新的更大的贡献。

三、把握团结和民主两大主题，在构建和谐社会中发挥独特作用。

要把团结和民主贯穿于政协工作的各方面，不断增强政协组织的感召力、凝聚力。充分发挥政协联系面广的优势，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。要进一步加强与各民主党派、工商联、人民团体、无党派代表人士的交流与合作，促进社会各界的大团结、大联合。要主动做好宣传政策、弘扬正气、凝聚人心的工作，积极协助市委、市政府维护社会稳定。

四、创新工作方式，努力提高政协群众工作水平。

开展群众工作，是人民政协性质的内在要求，是人民政协发挥优势的重要途径。政协要坚持把解决人民群众切身利益问题放在重要位置，大力宣传群众，凝聚广泛共识，听取群众呼声，反映群众意愿，多建关注民生之言，多谋关注民生之策，多尽关注民生之力，协助市委、市政府推进民生工程建设和民生问题的解决。要积极探索政协群众工作的特点和规律，健全完善政协群众工作制度，不断提高政协群众工作的水平。

五、注重自身建设，促进政协工作再上新台阶。

认真贯彻落实省委、市委政协工作会议精神，协助市委、市政府制定和完善支持政协履行职能的各项措施。进一步加强委员主体作用的发挥，积极探索界别活动的有效形式，充分调动委员参政议政的积极性。开展政协委员“争先进、比贡献、促发展”活动和优秀政协委员评选活动，营造争先创优的良好氛围；拓宽委员参政议政领域，完善委员履职的保障机制、激励机制和管理机制，为委员履职搭建平台、创造条件。进一步加强常委会建设，充分发挥政协常委的领导作用和带头作用。进一步加强专门委员会建设，努力造就一支政治坚定、作风优良、业务熟练的高素质政协干部队伍，为提高政协履职能力奠定坚实基础。

各位委员，同志们，今后五年是天门改革开放和现代化建设承前启后的重要时期，让我们在中共365betvip_365完美体育_365bet取款要多久到账委的正确领导和市政府的大力支持下，统一思想，坚定信心，充分发挥人民政协的优势，团结一切可以团结的力量，振奋精神，努力工作，进一步开创政协工作新局面，为推进天门经济社会跨越发展、建设和谐幸福天门作出更大的贡献！