为营造更加优良的发展环境,市委、市政府决定从现在起至10月中旬,在全市开展优化发展环境“百日整治”活动。
柯俊指出,加快发展是天门实现跨越赶超的第一要务。在历届市委、市政府的正确领导和全市上下的共同努力下,天门经济社会发展取得了显着成绩,目前已迈上了发展的快车道,正处于加快发展、跨越赶超的黄金时期。但是,发展不够仍然是当前天门最大的实际,我们必须始终把加快发展作为第一要务,不松劲、不动摇;必须始终把招商引资作为天门发展的生命线,不放松、不懈怠;必须坚持把优化发展环境作为提升天门竞争力的命脉工程,着力打造最优的发展环境。
柯俊要求,要强力推进、扎实开展优化发展环境“百日整治”活动,以铁的决心、铁的措施、铁的纪律,着力整治群众和投资者反映强烈的突出问题,努力打造最优发展环境,实现“优惠政策零折扣、生产经营零干扰、优质服务零缺陷、损害环境零容忍”。第一,要全面推进行政审批“两集中、两到位”。做到真减,就是精减审批事项、简化审批流程;真并,凡具有行政审批(服务)职能的部门,都要成立行政审批科,把行政审批(服务)职能、事项、人员向行政审批科集中;真进,就是行政审批职能要进政务服务中心、行政审批科要进政务服务中心窗口。第二,要着力整治企业和项目周边环境。继续实行“五个一”专班服务机制,包挂领导和专班从项目选址到开工建设直到投产全过程服务到底;建立“两条隔离带”,就是要将部门(包括各地所属部门、市直部门及其基层站所)与企业(项目)隔离,企业与周边村(居)民隔离,彻底减少对企业发展和项目建设的干扰;严厉打击阻碍干扰项目建设的违法犯罪行为,对强装强卸、强揽工程以及沙霸、石霸、砖霸等行为,要坚持露头就打,有案必立,立案必破,绝不手软,对国家公职人员、村组干部,与霸势力搅在一起,暗中指使、暗中撑腰的,不管涉及到谁,都要一查到底,从严从快从重处罚。第三,要着力规范行政执法、收费行为。要坚持依法行政,严格遵照法定程序,规范执法行为,坚持文明执法,在对企业的执法、检查中,要坚持“护幼、容错、不赦罪”的原则,一律实行首错不罚、处罚就下限;要严格执行入企检查报告和审批制度;要规范行政规费管理,凡是不合理、不合法的收费项目一律取消,凡是有弹性的收费一律按下限执行;要规范市场中介机构和行业协会收费行为,严肃查处行政审批服务、中介服务过程中的搭车收费、变相收费的行为。第四,要着力改善公共服务环境。要实现优质服务和行风整治全覆盖,大力推行窗口单位和公共服务行业服务标准化,提高一线工作人员服务水平。第五,要严格问责追究。凡是发生下列情形的,一律严肃问责:一是“两集中、两到位”不到位的;二是服务客商群众不积极主动、态度简单粗暴,违反服务承诺制度,办事拖拉、效能低下,人为设置障碍的;三是违反涉企检查规定,未经备案开展检查的;四是到企业吃拿卡要,乱收费、乱罚款、乱摊派,违背企业意愿拉赞助、搞评比活动的;五是强制或变相强制服务对象通过中介机构办理事务,进行有偿服务或从所管理的中介机构获利的;六是违规干预和插手建设工程承发包、土地使用权出让、政府采购、房地产开发与经营、中介机构服务等市场经济活动的;七是对借征地、拆迁、补偿,向项目投资者和建设单位索要钱物、强买强卖、强装强卸、强揽工程、围门堵路等干扰和破坏企业正常生产经营活动行为打击处理不力的;八是对公共行业优质服务监管不力的;九是违反政策规定,惠民政策落实不到位,损害群众利益的。总之,谁敢踩“高压线”,谁敢顶风上,就坚决拿谁是问。
柯俊要求,要以更大的决心和力度抓好招商引资工作。要坚持全员招商,形成招商引资工作的合力,形成人人肩上有担子、有压力的局面。要坚持走出去招商,拓宽信息来源,强化专业招商,重视以商招商,做到真招商、善招商。要强化招商引资要素保障。要严格考核结账,坚决防止年底“滥竽充数”、“拉丁凑数”的问题。
柯俊强调,要着力转变作风,狠抓各项工作落实。第一,要树立群众观念,强化服务意识。优化发展环境,就是为了让利于民、与群众方便,要怎么有利群众怎么办,一切以群众满意为标准。各部门各单位在承诺服务、优质服务时,要多站在企业、群众的立场来考虑,创造性地解决一些难题。要切实维护群众利益,坚持开展对损害群众利益突出问题的专项治理。第二,要富于激情,敢于担当。要保持干事创业的激情,勇于担当,敢抓敢管。各级领导干部要敢于坚持原则,敢于主持正义,敢于触及矛盾,敢于解决问题,不能怕得罪人,不要想着当“好好先生”、“混混官”,对群众投诉的发展环境方面存在的问题,要认真搞好自查自纠,不护短、不偏袒、不盖丑。第三,要加强制度建设,科学考评。要建立健全优化发展环境的长效机制,完善监督检查机制和考核评价机制。要树立正确的用人导向,坚持凭实绩用干部,强化“不换状态就换人”的决心和手段,重用那些知责思为、敢于担当、尽职尽责的干部。
吴锦在会上要求,要抓好会议精神的传达贯彻。会后,各地各部门要及时召开班子会议和全体机关干部会议,认真学习领会会议精神,切实增强广大党员干部招商引资和优化发展环境的责任感和自觉性,形成“人人关注和参与招商引资,人人为优化发展环境作贡献”的良好氛围。要创新思路,改进作风,抓好落实。各地各部门要结合自身实际,对照会议要求,认真查找存在的突出问题和薄弱环节,迅速制定整改方案和行动细则。要研究和探索招商引资和优化发展环境的新思路、新方法、新机制,确保今年的招商引资任务落到实处,确保优化发展环境“百日整治”活动见到实效。要加强督办检查。市委市政府督查室和市招商局要加大对招商引资工作的跟踪督办力度,并定期通报进展情况。市纪检监察部门要进一步加大明察暗访、案件查办、问责问效的力度,监督检查各地各部门在服务企业发展、优化政务环境、提高行政效能、转变工作作风等方面的行动和措施,对发现的问题及时通报、限期整改,以铁的决心、铁的措施、铁的纪律,强力推动招商引资,全力培植企业成长壮大,努力打造最优发展环境,奋力推进天门跨越赶超。
会上,市委常委、市纪委书记廖鸿韬宣读了《全市优化发展环境“百日整治”活动方案》;市委常委、市委政法委书记余文华宣读了《关于下达2013年招商引资项目投资计划的通知》;岳口镇、市交通运输局、市质监局、市国土资源局、市供电公司和湖北天和建设工程质量检测有限公司负责人作了表态发言(详见本报第2版)。
市人大各工委会主任、市政协各专委会主任;“一区三园”全体班子成员,各乡镇办场党委书记、乡镇长、纪委书记和分管工业经济的负责人;具有行政审批和收费事项的市直单位全体班子成员、行政审批科室负责人及二级单位负责人;没有行政审批和收费事项的市直单位主要负责人和分管机关负责人;部分中介服务组织负责人;部分公共服务行业单位负责人;企业家代表;市经济发展环境监督员;市招商引资专班和各驻外办事处负责人;各乡镇办场村镇建设服务中心主任;“一区三园”部分村、社区负责人;各地中心学校、高中校长等1000余人参加会议。