解读：中国科学院人事局局长、研究员 李和风

采访：中国组织人事报记者 张璇

近日，中共中央印发了《关于深化人才发展体制机制改革的意见》（以下简称《意见》）。中国科学院人事局局长李和风认为，作为我国第一个针对人才发展体制机制改革的综合性文件，《意见》破除陈旧的思想观念，打破体制机制壁垒，提出了具体的改革举措，为今后一段时期的人才工作指明了方向，奠定了基础。他特别指出，《意见》体现了柔性引才理念，有利于发挥人才聚集效应，进一步优化我国的人才发展环境，形成“聚天下英才而用之”的格局。

柔性引才是指突破国籍、户籍、地域、人事关系等刚性约束，坚持以用为本，对人才“使用弹性、管理软性、服务个性”，充分体现个人意愿和单位用人自主权的一种人才智力引进方式。李和风表示，在高科技迅猛发展的今天，谁拥有高素质的人才，谁就有了对未来经济发展的主动权，谁就拥有竞争力。当前我们比历史上任何时期都渴求人才，更要牢固树立柔性引才理念，不唯地域引进人才，不求所有开发人才，不拘一格用好人才。

李和风指出，《意见》中的很多措施都充分体现了柔性引才特点。如：破除人才流动障碍，打破国籍、族裔、户籍、地域等制约，促进人才资源合理流动、有效配置；鼓励和支持高校、科研院所的科研人员与企业双向兼职；对国家急需紧缺的特殊人才，开辟专门渠道，实行特殊政策；支持在海外建立办学机构、研发机构，吸引使用当地优秀人才；创立国际人才合作组织，促进人才国际交流与合作等。

“天下之至柔，驰骋天下之至坚。”李和风说，《意见》中多次明确的柔性引才政策和举措，可以解决一些人才工作中遇到的突出问题，激发优秀人才的积极性和创造性。“这有利于聚集最优秀的人才，组建一流的国际和国内合作团队，实现以效用为目标的人才管理体制。”他解释说，柔性引才不仅有利于优秀人才实现自身价值，而且避免了身份改变、家庭搬迁、子女教育、工作生活环境变化带来的诸多不便，满足了国外、体制外人才以及一些专才对工作地点、工作方式、工作回报的多元化需求。更重要的是，柔性引才有助于盘活人才资源，弥补国内或区域的人才特别是领军和尖子人才的短缺，起到指方向、带队伍、培养青年人才的作用，实现人才资源的优化配置。

就如何将《意见》的各项措施落到实处，李和风认为，很多国家的做法值得借鉴。例如，日本提出“交叉任职制度”，鼓励科研人员在研究机构、大学和企业间进行流动，科研人员、原任职方和调职方三方可以共同签署《调职协定》；美国部分高校实行“双聘制”，促进学科融合，双方单位与“双聘”教师就工作分配和职责等签署书面备忘录；美国布鲁克海文国家实验室设立人才联合聘用制度，通过协议约定鼓励与大学科研人员双向兼职等。

“要尽快建立并实施人才共享机制，拓宽人才柔性流动渠道，确保柔性引才落地生根。”李和风列举了中科院在柔性引才方面进行的一些探索，如：设立创新国际团队支持与海外优秀学者进行合作，与北京大学共同组建率先合作团队，邀请海外知名科学家担任中科院海外评审专家，在四类机构设立特聘客座研究员，鼓励科研人员到地方和企业挂职兼职等，都有利于引进大批优秀“智力”，推进部分领域和学科的跨越发展。

但柔性不是随性、任性，需要结合实际、因地制宜，需要科学的机制、稳妥的举措。李和风特别强调，要警惕不良的人才政绩观，不能为充数字和门面而随意引进；对引进的人才也要建立合同契约，机制上要有约束。对此，他提出四点建议：目标要理性，要做好顶层设计，按需引进，搭好平台、做好配套，不能为了引进而引进，移花接木栽盆景；机制要弹性，在用才的时间、方式、经费管理等方面弹性管理，因人而异、分类管理；环境要包容，要形成能来能走、能进能出的良好循环，柔性人才可以转为刚性，刚性人才也可以改为柔性；对权力必须有约束，既取信于人才，又要对人才明确责任、诚信自律，按协议办事。

“当前，中国经济实力增强，创新事业呼唤创新人才，创新人才也在不断寻觅发展平台，同时互联网技术的发展，使信息、资金等要素的交流更加便捷，大数据支撑的人才市场平台兴起，使人才供需对接更加有效，这些都为柔性引才提供了便利条件。”李和风表示，今后如何引好用好人才，需要我们在《意见》指导下不断探索、与时俱进，实行更积极、更开放、更有效的人才政策，充分开发国内外人才资源，形成人人皆可成才、人人尽展其才的社会环境，释放更多的人才红利。