当前位置：一、要认真总结前一阶段试点工作取得的经验
2012年8月，省委组织部结合贯彻落实十八大精神、推进“学习型、服务型、创新型”党组织建设的实际需要，提出远程教育要在巩固深化原有的学习培训、宣传教育、文化娱乐等传统功能的基础上，进一步拓展组织引导和管理服务等综合功能。两年多来，我们按照“先试点再推开”的思路，前后分两批在13个市州各选择一个县（市、区）开展了拓展“五个功能”试点工作。各试点单位结合实际，积极探索发挥远程教育功能作用的新途径、新方法，取得了可喜的阶段性成效。概括起来，主要体现在以下几个方面：
一是远程教育服务中心、服务大局的水平明显提高。通过拓展“五个功能”试点，远程教育在党员教育培训中的“主阵地”和“主渠道”地位得到有效巩固。各地利用远程教育网络平台和终端站点，大规模开展主题教育培训活动，组织广大党员、干部和群众认真学习党的十八大、十八届三中全会和省十届四次全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话精神。特别是在第二批党的群众路线教育实践活动中，各级党组织通过远程教育网络体系，大力宣传中央、省委的重大决策部署，宣传各地开展活动的好经验、好做法、好典型。同时，围绕当地经济社会发展目标，有针对性地组织市场经济、政策法规、致富实用技术、就业创业技能等方面的专题培训，开展形式多样的“远教惠民”主题实践活动，引导党员干部自觉践行群众路线，把力量凝聚到推动改革发展和建设“五个湖北”上来，为“建成支点、走在前列”营造了良好氛围，提供了精神动力和智力支持。远程教育服务基层党组织建设、服务基层党员群众、服务经济社会发展的能力和水平得到了进一步提升。
二是远程教育联系服务党员群众的渠道更加畅通。在丰富完善传统学用功能的基础上，着力构建发挥其组织引导和管理服务功能的有效载体。省远程办按照“低成本、易推广、见实效”的原则，开发建成了“网上党员群众服务中心”和“基层组织动态信息管理系统”。这两个基础平台互联互通、相辅相成，同时具备信息发布、政策咨询、学习培训、组织管理、统计分析、视频互动和文化娱乐等多种功能。自今年4月上线以来，运行状态良好，初步实现了各级党委和组织部门对基层党组织、党组织对基层党员干部的动态管理、过程管理和痕迹管理，并能为党员群众提供方便快捷的网上服务。各地结合实际，在做好平台推广应用的同时，积极探索拓展管理服务功能的有效实现形式，打造了一批具有鲜明地方特色的新载体，进一步畅通了党内信息上下沟通的渠道，拓宽了党组织和党员干部联系服务群众的方式和途径，使远程教育逐步实现由封闭向开放、由单向向互动、由单一向综合的重要转变。特别值得肯定的是，通过试点工作，建成了数据比较完整、内容比较详细的“基层党组织信息库”和“党员信息库”。将来这套管理服务系统在全省推广应用以后，就能及时准确地掌握全省党员干部的工作状态和基层党组织开展活动的基本情况，这是远程教育服务党的建设和组织工作的重要体现。
三是远程教育的功能作用得到有效发挥。在试点工作中，各地结合“三万”活动、“国家农村信息化示范省建设”、“农村商务信息服务试点”、“文化信息资源共享工程”和电子政务、社会管理网格化等工作，充分整合各部门在资金、技术、人才、信息、课件等方面的优势资源，创造了很多拓展功能、发挥作用的好经验、好做法。如英山县通过打造“智慧党建﹒英山红网”，把众多信息化项目整合集成到触屏式多媒体服务平台上，实现了信息服务“一站通”；巴东县依托远教网络实施“农民办事不出村”项目，将部分行政审批服务事项授权下放给村级办理，做到了“让数据多跑路，让群众少跑腿”；宜都市依据村情、党情、民情信息，为农民群众就业、创业和发展产业提供“靶向”服务，促进了党员群众增收致富；随州、应城等地运用视频互动功能开展党委书记“进站点、讲党课”等活动，形成了“一点开讲、全域收看” 的教育培训新模式，大大节约了工作成本；郧西、广水等地通过建立工作业绩电子台账，加强对党员干部的日常管理和平时考核，落实了驻村干部“岗位在村、重在服务、责在连心”工作机制；宜昌、赤壁、黄州、随县等地将远教平台与互联网、广电网和移动手机终端相链接，与政务服务、电子商务和网格化管理平台相对接，推进远程教育“进村、入户、上手”，有效破解了基层党员群众组织难、集中难、教育难、管理难等问题。此外，新洲、阳新、丹江口、老河口、江陵、鄂城、京山、大悟等地的试点工作也都各具特色，亮点纷呈。这些有益探索，丰富了试点内容，拓宽了工作领域，使远程教育在加强基层组织建设、提高党员群众素质、促进经济社会科学发展等方面发挥着越来越重要的作用。
四是远程教育的社会影响力得到进一步彰显。试点工作虽然时间不长，但已经初步形成了“远教搭台、部门唱戏、多方参与、共建共享”的良好局面，受到各级组织部门、基层党组织和广大党员干部群众的普遍好评。今年以来，李鸿忠、王国生、张昌尔等省委主要领导同志在基层调研时，先后在不同地方考察了“五个功能”试点，并给予了充分肯定，称赞其有效提升了基层党建工作信息化水平，推进了“三型”党组织建设，有效解决了联系服务群众“最后一公里”的问题，在服务党的群众路线教育实践活动中发挥了积极作用。中组部党员教育中心领导在听取我省远程教育工作情况汇报后，也给予了高度评价，认为湖北的试点工作目标明确、方向对路、前瞻性强，符合远程教育的发展趋势，比较好地贯彻落实了赵乐际同志关于“要进一步发挥党员干部现代远程教育工作的作用，发挥拓展其综合功能”的重要批示精神。今年5月，省委组织部部务会听取了远程教育工作专题汇报，对继续深化试点工作提出了更高要求。在第二批群众路线教育实践活动中，黄石、十堰、孝感、黄冈等许多非试点地区不等不靠，主动把依托远教网络搭建联系服务群众的信息化平台，列入教育实践活动整改措施。这充分说明，只要我们求真务实、勇于创新，顺势而为、主动作为，远程教育工作一定大有作为。
经过两年多的探索实践，我们深刻体会到：要做好远程教育工作，必须把握围绕中心、服务大局的根本方向。只有紧扣全省经济社会发展和党的建设大局，找准谋划、推动、落实工作的切入点和着力点，才能获得旺盛的生命力；必须坚持建管结合、以用为本的基本原则。只有贴近基层、贴近群众、贴近生活、贴近实际，做到简便易学、有效管用，才能确保党员群众“用得会、用得上、用得好、离不开”；必须建立整合资源、共建共享的工作机制。只有形成“组织部门牵头抓总、相关部门协调配合、社会力量广泛参与”的运行机制，才能汇集强大合力，实现互惠互利，发挥综合效益；必须弘扬改革创新、求真务实的进取精神。只有紧跟时代发展潮流，不断研究新情况，解决新问题，吸收新成果，拓展新途径，才能形成工作新特色，开创事业新局面。这些基本经验，体现了对基层党建和远程教育共性规律的认识和把握，一定要长期坚持，并不断丰富和发展。
当然，在肯定成绩、总结经验的同时，也应该清醒地看到，在拓展远程教育功能的试点工作中,仍然存在一些不容忽视的困难和问题。有的地方对这项工作重视不够、投入精力不足；有的存在等、靠、要的思想，推一下动一下；有的只满足于完成规定动作，责任不明、思路不清、站位不高；有的脱离实际，过于理想化，点上好看，面上用起来很难，起不到示范带动作用；有的重建轻管，利用率低，信息更新不及时，不能发挥应有的功能。此外，基层维护管理人员不稳定或素质不适应，网络设施不通畅等也是普遍存在的客观原因。这些问题不解决，试点工作很难取得突破。在任何时候，我们都不能忽略问题导向这个基本思路和工作方法。
二、要深刻认识做好试点工作的重要意义
开展党员干部现代远程教育是写入党的十七大报告的一项重要战略部署，是党的建设新的伟大工程的重要基础性工作，是党委组织部门运用现代信息化手段开展党员教育和党建宣传的重要工作。但在实际工作中，远程教育“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的“边缘化”倾向还没有从根本上纠正，与中央和省委的要求、与基层党组织和党员群众的实际需求还存在相当大的差距。思想是行动的先导。如何认识拓展远程教育功能的目的和意义？
首先，是贯彻落实中央和省委决策部署的客观要求。党的十八大以来，中央对全面提高党的建设科学化水平作出了一系列重大部署，党的十八届三中全会就全面深化改革、推进国家治理体系和治理能力现代化提出了明确要求。省委为贯彻习近平同志重要讲话精神，就落实“建成支点.走在前列”的新要求作出了重大战略决策。远程教育必须围绕新的目标和要求，发挥宣传动员、教育培训、组织引导的作用，最大限度地凝聚共识，最大限度地集中智慧，最大限度地调动一切积极因素，把实现各项战略目标变为自觉行动，把党的政治优势、组织优势转化为促进“五个湖北”建设的强大动力。同时，中央颁布的《2014-2017年全国党员教育培训工作规划》，也对远程教育优化升级、拓展功能提出了明确要求，为我们开展试点工作提供了行动指南。各级组织部门一定要认真领会，把制定实施本地区党员教育培训工作规划和深化试点工作有机结合起来，统筹谋划，全面推进，抓好落实。
第二，是加强服务型党组织建设的现实需要。习总书记在全国组织工作会议上强调，要以加强服务型党组织建设来指导当前和今后一个时期党的基层组织建设，这是对基层党组织功能定位的深化，是基层党建工作思路的创新。赵乐际部长提出，要使服务成为基层组织建设的鲜明主题，以此来统领整个基层党组织和党员队伍建设。服务型党组织建设内涵十分丰富，任务也非常繁重，绝不是把过去所做的工作简单地贴上“服务”的标签。什么是服务型？如何有效服务？靠什么手段服务？省委在基层组织建设工作《五年规划》中，都作了明确要求。而要实现这些目标要求，都离不开必要的载体。从远程教育的功能作用和技术优势来讲，它正好为推进服务型党组织建设提供了有效载体和信息化手段，这也为远程教育拓展功能带来了重要契机。目前试点所做的工作还只是开了个头，远远没有达到目标要求。我们还要朝着“服务”这个方向继续推进，深度挖掘，把服务的功能打造得更强、更实、更有效果。
第三，是推进农村信息化建设的必然要求。十八大提出了“四化同步”的总体要求，突出强调了信息化在经济社会发展中的重要基础性战略地位。当前，以互联网为支撑的现代通讯技术和计算机技术迅猛发展。随着信息技术在人们生产、生活和社会管理中的广泛应用，我国政治经济和社会形态正发生着深刻变革。客观地说，党员干部现代远程教育网络体系的延伸覆盖，大大加快了我省农村信息化进程。近几年农业、科技、文化、教育、商务和供销等部门的涉农信息服务，基本上都依托远程教育网络设施来开展。这是一份值得珍惜的宝贵资源。开展试点工作，就是要充分发挥组织部门和各级基层党组织的政治优势、组织优势、阵地优势和网络优势，顺应信息时代技术发展的新要求，积极构建功能强大的综合信息服务平台，使远程教育成为党员群众增收致富的帮手、传播农村文明新风的窗口、密切党群干群关系的纽带，以党的建设和组织工作的信息化，带动和引领农村信息化，促进城乡经济社会统筹发展、共同繁荣。
第四，是促进远程教育转型发展的大势所趋。中央开展远程教育工作，就是要构建党内上下信息传输的“高速路”，开通党员干部教育培训的“直通车”。无论是教育理念，还是技术手段，在当时都是先进的。但十多年来，随着现代信息技术的飞速发展，信息服务模式日新月异，人们获取知识和信息的渠道越来越多，远程教育的传统优势正面临新的挑战。特别是IPTV终端接收站点封闭、固定、单向的强化灌输模式，存在着明显的局限性，已经难以适应基层党组织和党员群众多样化、个性化的需求。远程教育的功能作用要想不被削弱，必须顺应时代要求，不断改革，不断创新，不断完善，实现从工作理念、思路、方法到形式、手段的全面转型升级。大家一定要提高认识，把握机遇，切实增强做好试点工作的责任感、使命感和紧迫感。
三、要确保试点工作取得实效
开展远程教育拓展“五个功能”试点工作，是省委组织部审时度势，经过深入调研和充分论证作出的重要部署，绝不是一项单纯的技术性工作，而是一项政治任务。省委领导和中组部对这项工作充分认可，各级组织部门，特别是试点单位都投入了大量的人力物力和精力。如果工作做得虎头蛇尾或无声无息，将无法向党员干部和基层群众交代。大家一定要站在加强基层党组织建设、巩固党的执政基础的政治高度，用战略的思维、发展的眼光、改革的精神和科学的态度，继续深化和拓展试点工作。
首先，要在强化责任上再下功夫。党的十八大以来，中央就从严治党作出了一系列重要部署，习总书记多次强调，各级党组织特别是党组织书记要把管党责任作为第一责任。省委高度重视基层党建工作，专门出台了基层党组织建设《五年规划》和《关于建立健全市县乡党委抓基层党建工作三级联动机制的意见》，明确了党委管党建、书记抓党建的主体责任，建立了联述、联评、联考的机制。党员教育是党的基层组织建设的一项经常性、基础性工作，各级党委，特别是党委书记，要把这项工作当成份内之事和应尽职责，作为政治任务扛在肩上。巴东为什么能举全县之力打造“农民办事不出村”项目？关键是县委重视，书记履行管党责任到位。当然，组织部门也要主动争取党委政府的重视，要把它当成一项中心工作，而不是一项简单的业务工作。远程教育真正成为服务中心、服务大局的载体和工具，就不再是“包袱”、不再是“额外的负担”。今年，试点地区要把试点工作纳入党建工作目标责任考核内容，一起谋划、一起部署、一起考核。同时，还要建立一套简便易行、有效管用的运行管理机制，落实好主体责任。根据省委组织部制定的《平台管理使用暂行办法》，平台建设的主体是省委组织部，管理使用的主体是市县党委组织部，信息维护更新的主体责任是乡镇党委和村（社区）党支部。试点工作不能只靠搞电教的几个同志来推动，平台也不能只给基层上传信息的管理员来使用。只有各级党组织和广大党务工作者都来使用，才能真正发挥它的功能和作用。
第二，要在探索创新上再下功夫。当前，中央高度重视信息化工作，习总书记亲自兼任网络安全和信息化工作领导小组组长，在运用信息技术推进国家治理体系现代化和党的建设科学化方面必将作出一系列重大决策部署。我们一定要抓住机遇，顺势而为，高度重视信息化成果在基层党建和远程教育中的应用，不断创新载体、拓展功能，使我们的工作更加体现时代性、把握规律性、富于创造性。试点工作本身就是一种创新，要在探索创新上实现突破，一是要突出问题导向。“问题是时代的最强音”。解决问题也是试点工作的努力方向。必须突出重点、聚焦问题。什么问题突出，下一步试点工作就着重解决什么问题。省远程办要把大家反映的问题集中梳理一下，然后联合有关部门协同攻关。如果一些基础性的问题得不到解决，明年在全省面上推广就迈不过这些“坎”。二是要相互学习借鉴。各个地方、各个部门甚至兄弟省市，在运用新媒体拓展远程教育综合功能方面，都有自己的创新和特色，一些具有普遍意义的成果可以相互学习借鉴。我们不要求每个试点单位都搞出一个新东西，那样就会乱套。从全省层面讲，要有一个“基准线”，要从各地的经验中找出共性的东西，把它固定下来，形成一个相对成熟的版本，再拿到面上来推广。三是要注重继承传承。创新不是否定过去、另起炉灶，更不是简单地“翻牌”、搞花架子和形式主义，而是要在总结和继承过去优秀传统的基础上，不断开拓工作新局面。应该说，在多年的实践中，我省远程教育工作积累了不少好的经验，如随州的“一站多点”，襄阳的“王运福工作法”，荆州的“远教垄上行” ，黄石的“远教惠三农”，十堰、恩施的“远教广场”，孝感的 “党建电视频道”和“专家服务团”等一批富有特色的先进学用载体。把这些好的经验成果吸收到试点工作中来，发扬光大。四是要及时总结规范。在试点过程中，要做到边探索、边总结、边完善，特别是对那些有效管用、深受群众喜爱的好形式、好载体，一定要在规范的基础上，以制度的形式固化下来，长期坚持下去，不能像“猴子掰包谷”，掰一个丢一个。
第三，要在贴近群众上再下功夫。“群众的期盼”是我们努力的方向，“群众满意”是我们工作的目标。远程教育工作直接面向基层、面向群众，服务对象主要是基层党员干部和普通老百姓。如果脱离实际、脱离群众，就失去了存在的意义。基于农村工作的实际，试点工作一定要牢牢遵循“低成本、易推广、见实效”的原则。如果投入过大、成本太高，即使点上工作做得再好，也不具备推广价值。因此，我们的一切工作都要看它是否具有“可持续性”。同时，还要充分考虑到基层群众的文化素质和接受能力。网络平台建好以后，使用主体是基层党员和农民群众，如果操作程序过于复杂，使用起来不方便，普通群众连看都看不懂，又怎么用呢？更谈不上推广了。要达到老少妇孺都可以用的目标，必须对平台进行优化完善，做到界面简洁、内容简化、操作简便，使管理服务事项更加“适销对路”，让基层党组织和党员群众会用、能用、喜欢用、离不开，这才是我们努力的方向。
第四，要在强化管理上再下功夫。远程教育是一项投入大、环节多、技术要求高、见效周期长的系统工程。在整个工作体系中，建设是基础，管理是关键，使用是根本。因此，建、管、用要充分结合，在立足现有资源的基础上，把功夫下在管理使用上，下在拓展功能上。如何强化管理使用？一是要建强队伍。管理服务平台一旦在全省推广应用，管理员队伍就是关键问题。针对农村人才相对匮乏、信息化水平较低的现实状况，要进一步解放思想、拓宽视野，注重从村级后备干部、大学生村官、计生专干、社保就业协理员、乡村教师、回乡知识青年和退伍军人中选配信息管理员，加强业务培训，确保平台有人会操作、内容能及时更新维护；还要依托农业、科技、教育、卫生、供销等涉农部门的专业人才和农村“田秀才”、“土专家”组建学用辅导队伍；依托电信、广电等部门的基层业务人员组建一支技术服务队伍，为开展这项工作提供基本保障。二是要健全制度。除了一些具体的做法，更重要的是要摸索一套用制度管人管事的路子。现在各个地方都在探索，但比较零散，还不够规范。各试点单位要认真梳理，拾遗补缺，相互取长补短。对省里制定的《平台管理使用暂行办法》，大家在推行的过程中也要不断发现问题，不断加以完善，要形成一套上下有机联系、运转协调有序的制度体系。三是要强化考核。今年年底，全省基层党建要考核各个市州开展这项工作的情况，各市州要把试点工作列入对县市的考核内容，各试点单位也要把基层党组织落实这项工作的情况列入基层党建工作考核内容。通过层层明确责任、层层传递压力，全面系统地推进试点工作，形成深化拓展试点工作的浓厚氛围。
第五，要在整合资源上再下功夫。目前，农村信息化服务项目繁多，资源丰富。如何把现有资源用好、用活、用足，把有限的资源整合起来，把各自的优势发挥出来，在基层是个难点。如果各自为政，各搞一套，就会造成社会资源的巨大浪费，最终还是给基层干部群众带来了麻烦、造成了负担。所以各级党委组织部门要发挥牵头抓总的作用，带头整合资源。在思想观念上，要淡化“主角”、“配角”意识，只要是对基层群众有利的事，不要纠结于以谁为主。各级党委组织部门，一是要主动服务。在推进信息化建设和网格化管理过程中，只要相关部门需要，我们就要责无旁贷地搞好配合，主动提供服务。整合资源不是相互兼并、取而代之，更不是“大鱼吃小鱼”，而是充分发挥各自的优势，做到你中有我、我中有你，共建共享、各取所需、互惠互利。这样，才能充分调动其它职能部门和社会力量的积极性。二是要自觉融入。要充分发挥组织部门和基层党组织的政治优势、组织优势、阵地优势，把远程教育和其他工作充分结合起来。以远程教育平台和农村网格化管理系统实现融合为例，如果把党员和基层党组织的信息录入网格化管理系统，与身份、户籍管理联系起来，只要输入身份证号，就能了解这个党员的基本情况，可以有效破解流动党员管理难的问题。同样，如果把网格化管理系统的人口基础信息与“基层组织动态信息管理平台”相链接，就能对辖区党组织的分布状况了如指掌，对党员干部的动态实施有效管理。三是要相互支持。这些年，电信、移动、联通、广电等部门对远程教育和党建信息化工作都给予了大力支持。今后，要一如既往地履行社会职责，为“五个功能”试点工作提供服务保障和技术支持。组织部没有部门利益，要有“不求所有、但求所用”的胸怀，只要是对基层、对群众有利的事，我们都表示欢迎，都积极支持配合。特别是在推进农村信息化服务中，我们有着共同的责任，在服务对象、服务内容和工作目标等很多方面都是一致的，要相互支持，密切合作，在不增加基层和群众负担的前提下，更好地服务群众、惠及群众。四是要争取重视。整合力量也包括对政策资源、领导资源的争取。各级组织部门要围绕中心，服务大局，积极作为，以实实在在的工作成效，主动争取党委政府的重视和支持。
第六，要在求真务实上再下功夫。基层组织建设是打基础、管长远的工作，必须求真务实，来不得半点虚假。有的地方之所以存在“好在点上、差在面上”的情况，主要是由于抓工作的作风不实。对党员教育工作来讲，“锦上添花”是必要的，但最重要的是“雪中送炭”。一是要有务实的理念。搞试点不能做哗众取宠的表面文章，追求如何“叫得响”，更不能把已有的平台弃之不用，又去开发新的载体。远程教育工作的对象是基层党员群众，目标是老百姓欢迎。试点有没有价值，取决于它能不能在更大范围普遍推行。试点单位光办好几十、上百个村还不行，要达到全覆盖，村村都能用。从全省来讲，光办好试点也不行，最终的目的是全省所有的村和社区都能用。当然，一些特殊的、暂时不具备条件的允许往后放一放，但拓展远程教育功能的工作不能留下空白点。二是要有求实的精神。要发扬锲而不舍的“钉钉子”精神，聚焦突出问题，立足解决问题，把群众是否满意作为衡量工作的最高标准，以不达目的不罢休的韧劲，不断探索实践，不断完善提高，精益求精，好中求优，力争取得最佳效果。三是要有扎实的作风。远程教育的工作基础在基层、在农村和社区。抓试点工作一定要重心下移、一沉到底。从事这项工作的同志要深入实际，深入基层，一个支部一个支部地抓落实，力争把所有的村和社区都跑到，把党员群众的需求真正弄清楚。试点工作需要典型，但典型不能只是“点型”，更不能把它搞成“花瓶”，华而不实，好看不中用。四是要有真实的成效。基层组织建设是巩固党的执政基础、服务基层群众的“造福”工程。检验试点工作是否有成效，不是看平台做得有多花哨，囊括的功能有多齐全，关键是能不能用、好不好用、管不管用，是否受到基层组织和党员干部的欢迎。只有让广大党员干部群众得到看得见、摸得着的好处，得到实实在在的实惠，我们的工作才有意义。
同志们，今年的工作任务相当繁重，试点工作也进入了关键阶段。能否确保试点工作取得实效，还需要我们付出更多的劳动，进行更艰苦的探索。希望大家坚定信心、一鼓作气，再接再厉、克难攻坚，以改革创新的精神继续深化试点工作，为下一步在全省推广试点经验提供有益借鉴，为加强基层服务型党组织建设,提高我省党的建设和组织工作信息化、科学化水平做出新的更大贡献！（信息来源 荆楚旗帜网）
