《2013—2017年全国干部教育培训规划》指出，干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程，在推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程中具有不可替代的地位和作用。按照“党和国家事业发展需要什么就培训什么，干部履职尽责和健康成长需要什么就培训什么”的精神，要做好干部教育培训工作，必须破解三个难题，“把干部教育培训的普遍性要求与不同类别、不同层次、不同岗位干部的特殊需要结合起来”，以增强干部教育培训的针对性，才能真正吸引培训对象，从而“实现数量与质量、规模与效益相统一”。
    第一个要破解的难题
    在“要精、要管用”的原则下，如何完成大规模培训干部的任务
    邓小平在南方谈话中讲过一句很重要的话：“学马列要精、要管用”。干部教育培训，也要贯彻这个原则，要精、要管用。
    从今年开始，新一轮大规模培训干部工作已经展开，“完成培训任务”和“提高培训质量”之间遇到了新的矛盾。按照要精、要管用的原则，就必须提高培训的质量，提高培训的针对性和实效性。它的具体实现方式是什么？就是培训必须要做到精细化、小班化、专题化，分类分级，注重实效。原来大呼隆办班，一个统一的计划就可以解决问题，培训量也比较大。现在要贯彻“要精、要管用”的原则，做到精细化、小班化、专题化地办班，那么招生、组织、管理、教学等工作都将面临严峻的考验。所以，如何在“要精、要管用”的原则下，完成大规模培训干部的任务，就成为需要破解的第一个难题。
    怎么样来破解这个难题？既做到“要精、要管用”，又能完成好大规模培训干部的任务，必须建立健全领导干部培训学分制和考核制度。实行学分制，是对领导干部的学习培训进行定量考核，把对领导干部学习培训的要求折算成学分，它的内容以参加党校（行政学院、干部学院）脱产培训为主，干部选学、网络培训学时也可计入脱产培训学时。其中，计入脱产培训总学时的网络培训时间不超过总学时的40%。单位组织的专题讲座按1天8学时或半天4学时折算计入脱产培训学时。这样，能为干部创造一个比较充分、宽松的学习环境，既做到“又精、又管用”，同时又可完成任务。
    要建立领导干部的学分制，一个很重要的前提就是要建立健全领导干部教育培训信息管理系统。该系统的功能是信息存储、查询统计、动态管理以及资源共享等；通过对干部参加培训的情况定期进行统计、分析、通报，以全面掌握领导干部参加培训的基本情况。
    第二个要破解的难题
    如何提高理论武装和党性教育培训的吸引力
    干部教育培训的内容包括理论武装、党性教育、能力培训和知识更新等，重点是理论武装和党性教育的培训。当前，学习贯彻落实十八届三中全会精神是重中之重的内容，首先须进行集中轮训。但集中轮训结束以后，如何进一步提高学习贯彻落实十八届三中全会精神培训的实效性，如何真正提高理论武装和党性教育培训的吸引力，这就是要破解的第二个难题。
    要提高理论武装和党性教育培训的吸引力，必须从“硬教育”向“软教育”转变。目前的理论武装和党性教育培训相当一部分是照本宣科，上下一般粗，从理论到理论，从要求到要求，授课是一个“传声筒”，上面怎么说，下面怎么传。这是一种“硬教育”，它讲的内容都是正确的，但是一种“正确的废话”；也非常的全面，但是一种“全面的肤浅”，无法解决“此地、此时、此事、此人”的实际问题。干部在听过一次、两次、三次以后，再去听同样的内容，确实很难怪他不想听。有一个对比：上海干部教育中心在星期六举办的“弘扬人文精神与提升领导力”高级研修班，许多干部牺牲休息时间，自愿来听课；反过来，调训一些领导干部参加理论武装和党性教育培训，某些干部千方百计地不肯去。为什么形成这么大的反差？关键的区别在于：一个是“我要学”，一个是“要我学”。能不能真正地从“要我学”转到“我要学”？这是一个非常大的考验。所以，理论武装和党性教育培训必须向“软教育”转化。所谓“软教育”，就是在吃透精神的前提下，融会贯通，用另外的话语体系表达出来。“软教育”的标准大致有三条：一是具有文化的语言，二是联系实际的内容，三是抓住人心的方式。通过“软教育”，努力做到“因人施教，因材施教，因事施教”，以提高理论武装和党性教育培训的针对性和实效性。
    这里，举一个叶小文同志在台湾发表关于对台政策的演讲的例子，这一看起来比较枯燥的内容，却能讲得非常生动，直指人心。
    2006年10月4日，叶小文同志到台北参加国际佛光会第十一届世界代表大会开幕式，并作了一个简短的演讲，掌声达11次之多。他讲什么？对象是来自几十个国家和地区的15000多名佛光会员，此情此景，讲我们的对台政策，怎么讲？他一开始就说：“我们从海峡的那一边，专程赶来参加这次盛会。佛光人常说‘给人欢喜、给人方便、给人信心、给人希望’，此行定能够使我们分享欢乐、得到方便、获取信心、迎接希望。”这一段开头马上拉近了与听众的距离。接着，他说：“今天，台北小巨蛋体育馆万人集聚。佛教讲‘众生皆可成佛’，在座的各位，你们就是佛，就是菩萨啊。这是我生平第一次直接面对这么多高人、这么多大德、这么多菩萨、这么多善知识演讲，我要欢喜赞叹，也有悲欣交集。”当时，将近中秋，他用“月光里的佛光”和“佛光里的月光”来阐述我们的对台政策。他说：“白驹易逝，中秋又来。尽管年年‘举头望明月’，却是岁岁‘月圆人未圆’啊。‘寻常一样窗前月，才有梅花便不同’，我分明看到的是，月光里的佛光，交相辉映；佛光里的月光，亲情相融。月光里的佛光，映照着骨肉亲人合家团圆的欢喜；佛光里的月光，期待着两岸同胞共生吉祥的融合。”讲得多好啊！一句政治语言都没用，但期盼祖国统一的意思却表达得非常清楚。演讲结束时，他又说：“各位法师，各位朋友，今天大家千里迢迢，从世界各地赶来相聚；明天又要迢迢千里，到世界各地奔波操劳。无论时光流转、世事变迁，无论云水布教、慈悲行愿，无论出家在家、海角天涯，但愿人长久，千里共婵娟。”讲得多么感人啊！我们的理论武装和党性教育培训是不是也能讲得这么生动、直指人心？
    要从“硬教育”转向“软教育”，关键是要有一支高素质的师资队伍，要提高师资水平。怎么提高？要从三个方面下功夫。
    ——围绕教学提高有关书籍的阅读量。讲到底，就是要多读书。一个教师，不读书就不可能站得住讲台。如果只知道十八大报告里的几句话，对中华文化和西方文化知之甚少，语言枯燥、乏味，怎么可能讲得好课？在现有的机制下，有些教师千方百计评职称。评职称的手段是什么？就是要写文章。虽然写文章也要看书，但这种看书是为了写文章而看书，可能对教学的帮助就不大。所以，一定要提高有关书籍的阅读量，而且是要围绕教学来进行。总之，一要读书，二要围绕教学来读书，两者都非常重要。
    ——围绕教学加强学术研究。研究不跟上去，仅是从报刊文摘、网上去查点资料来讲课，肯定不行。学术研究也要围绕教学进行，不能为研究而研究。有些人总是按照自己的兴趣爱好去研究，在干部教育领域里恐怕不行。在大学里，有少数几个人纯粹按照自己的兴趣爱好去研究，那是允许的；但在干部教育领域里就必须围绕教学任务去研究，不能仅按兴趣爱好去研究。要围绕教学去加强学术研究，否则，讲出来的东西，就缺少学术功底，就没有深度，就会很浅。所以，首先要加强学术研究，不研究不行；第二是学术研究必须围绕教学来进行。
    ——围绕教学加强实践锻炼。“软教育”有一个标准，就是联系实际的内容。如果对实践不了解，就没办法联系实际。所以，要围绕教学加强实践锻炼，根据教学的需要，去了解、去体验相关的实践。学者跟官员是不一样的。如果一个学者，又是干部教育的师资，就必须了解干部在想什么，就要去加强实践；在实践中跟干部接触以后，才能熟悉、理解干部。郝铁川同志曾经写过一篇文章，说学者和官员有三大不同：第一，学者讲学术是非，官员讲政治利害；第二，学者讲求异，提出自己的观点，官员讲求同，思想要统一；第三，学者讲理想多一点，官员讲实际多一点。所以，学者可以自由发表个人意见，只要符合四项基本原则，即使讲错了也可以不负责任，有句话叫“无官一身轻”嘛！但如果当了官，讲过的话就要算数，要兑现。这就提醒我们，干部教育培训的时候，能不能只讲学术是非、讲理想、讲求异呢？肯定不行。还得讲政治利害、讲实际、讲求同。问题是怎么讲，特别是怎么讲实际？现在很多干部提的一条意见，就是老师讲课的时候往往讲意义比较多，讲操作性很少。所以，要有意识地围绕教学来加强师资的实践锻炼，这必须引起重视。“教师要把理论联系实际的要求贯穿于教学全过程，善于回答学员思想和工作上的实际问题。培训机构要把理论联系实际的能力作为考核教师教学水平的重要内容。”只有提高干部教育培训师资的水平，才能真正地使得理论武装和党性教育培训从“硬教育”转向“软教育”，从而提高其吸引力。
    第三个要破解的难题
    如何围绕中国（上海）自由贸易试验区建设等有关专题，开展针对性较强的分类培训
    某些干部存在一种现象，叫做“知其然，不知其所以然”，就是表面的东西知道一点，深层的东西知之甚少，也经不起问；或者，也许第一个问题能够回答出来，后面的就茫然不知了。
    某些干部之所以“知其然，不知其所以然”，原因当然很多，但是从干部教育培训的角度来讲，培训内容缺乏吸引力，不能满足这些干部的需求是非常重要的一个方面。有的干部明明很多东西不懂，但还是不想参加培训。这说明什么问题？说明这个培训的内容没有吸引力，不能满足这些干部的培训需求。
    要消除这个现象，需要多方面的努力，及时开展针对性较强的分类和专题培训。但是，面对这样一些新的培训需求，干部培训机构开展相关培训的能力往往不足，开不出课。也就是说，干部培训机构的水平跟干部的水平相差不多：干部缺的东西，培训机构也缺；干部不懂的，培训机构也不懂。从“应然”的角度来说，干部培训机构应该思考得领先一步，干部的培训需求提出来以后，应该能够马上供应上去，但实际上却是“有效供给”不足。为此，有关方面应真正围绕中国（上海）自由贸易试验区建设等有关专题开展调研，以破解这一难题。一要调研培训需求。建立以需求为导向的培训计划生成机制和培训内容更新机制。可由干部培训机构等相关部门组成调研小组，开展培训需求调研，以确定有关培训专题。二要设计培训方案。根据培训专题的要求，设计培训方案，包括培训对象、培训课程和内容、培训方式、培训师资的确定以及培训机构的选择等。三要实施培训计划。有关实施单位密切配合，严格执行教学计划，加强学员管理和考核，要求学员专心学习；改进教学方式方法，加大案例教学比重。完善兼职教师选聘和管理办法，推动领导干部、学术名家、先进典型、优秀基层干部等上讲台。四要评估培训效果。把培训需求适配度、课程设计科学性、师资选配合理性、教学内容满意度以及培训对干部能力素养提高的帮助程度等，作为培训质量评估的主要内容，以体现“质量第一、注重实效”的原则。 （信息来源 上海基层党建网 王伯军）