来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本。当前不断变化发展的新形势和新情况，对纪检监察机关切实维护人民群众利益、解决发生在群众身边的腐败问题提出了新的更高要求。从党情看，我们党面临的“四个挑战”和“四个考验”更加复杂、尖锐。纪检监察机关只有着力解决发生在群众身边的腐败问题，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，才能有效应对脱离群众的危险，消极腐败的危险；从国情看，当前我国改革发展稳定工作呈现的艰巨性、复杂性特征更加突出，加快转变经济发展方式、实现科学发展的任务繁重。纪检监察机关只有着力解决发生在群众身边的腐败问题，才能充分调动广大人民群众的积极性、主动性、创造性，不断开创改革开放和科学发展新局面。从民情看，当前我国正处于经济转型和体制转轨的关键时期，人民群众民主民权的意识不断增强，民生民利的要求不断提高，各种利益冲突和社会矛盾不断凸显。纪检监察机关只有着力解决发生在群众身边的腐败问题，顺应群众期待、回应社会关切、维护社会公平正义，才能化解各种矛盾，促进和谐稳定，为改革发展提供坚强保证。从湖北的省情看，全省纪检监察机关只有着力解决发生在群众身边的腐败问题，加大民生保障力度，进一步提高全省人民的生活质量、发展潜能、幸福指数，建设“五个湖北”才有根本保证，加快构建促进中部地区崛起的重要战略支点才有良好的环境和强大的动力。

二、坚持把解决发生在群众身边的腐败问题摆在更加突出位置来抓

落实更加有力的组织领导。省委、省政府对解决发生在群众身边的腐败问题高度重视，省第十次党代会、省政府廉政工作会议、省纪委全会对这项工作进行重点部署。各级纪检监察机关将解决发生在群众身边10个方面腐败问题与治理7个重要领域乱收费问题结合起来，省市县三级实行纪委书记挂帅、监察厅（局）长主抓，确保一级抓一级、层层抓落实。

部署更加周密的工作方案。在总体格局上，注重整体推进、统一行动，到边到角、全面铺开。在具体方案上，注重分类指导、有的放矢、对症施治，分门别类制定了解决17个问题的细化方案，做到每个项目有工作目标、有具体措施、有工作责任、有时限要求、有考核奖惩。

明确更加具体的责任分工。对17项工作逐项明确了共计29个党政职能部门牵头、主抓、协办方面的具体责任和分工，对每项责任分工，要求各部门定主抓领导、定工作专班、定承诺事项、定目标要求、定工作进度，保证项项有部门主抓、事事有领导负责、件件有专班落实。

实施更加扎实的督办检查。坚持逐项督查与逐地督查相结合，坚持明察暗访与专项督查相结合，坚持绩效考核和党风廉政建设责任制检查考核相结合。将解决发生在群众身边腐败问题工作纳入各地各部门反腐倡廉绩效考核和责任制检查考核体系，进一步增强解决发生在群众身边腐败问题的积极性和主动性。

三、坚决查办发生在群众身边的腐败案件和纠正侵害人民群众利益的突出问题

全省各级纪检监察机关把查办案件作为解决发生在群众身边腐败问题的最直接、最有效的手段，联合政法机关，广开信访举报渠道，开展线索甄别排查，建立健全信息通报、线索移交、案件协查、资源共享机制，坚持依纪依法安全文明办案，全面加大发生在群众身边腐败案件的查处力度。至9月底，在征地拆迁、矿产资源开发、教育和办学、医药购销和医疗服务、食品药品安全、国有企业、整治基层干部吃拿卡要、收受财物、治执法不公、为黑恶势力充当“保护伞”、整治基层干部买官卖官、拉票贿选等方面，全省共立案查处发生在群众身边腐败案件1845起，给予党纪政纪处分1098人，移送司法机关处理326人，挽回经济损失4.2亿元。

在坚决查处发生在群众身边腐败案件的同时，加大专项整治力度，切实纠正7个领域乱收费问题。在医药购销和医疗服务领域，全省查纠违规资金7.48亿元，医务人员主动上缴“红包”1000多万元；在教育领域，查处乱收费金额4000万元、套取国家公用经费4822万元；在零售企业领域，查纠大型零售企业向供应商违规收费9000余万元；在电信行业，抽测185家电信企业300个业务品种，清理资费套餐3800个，全省电信行业资费水平明显下降，消费者投诉明显减少；在涉农领域，严肃查处涉农乱收费和侵害农民土地权益方面案件67起；在公路和交通领域，规范治超执法行为，检查运输车辆54万台次，撤除临时检查站卡9处，对4个治超站违规执法行为进行查处，违规治超行为得到进一步整治；在金融领域，查纠银行业金融机构不合理收费3950万元，全省银行业金融机构收费项目从行均258项减少到203项，收费水平降幅11.47%。

四、着力构建防范群众身边腐败问题发生的长效机制

健全对基层党员干部的教育和管理机制。

以基层站长、所长、校长、院长、村长、厂（场）长等“六小长”为重点，加强对基层党员干部宗旨观念、法纪观念和廉洁思想教育。坚持用制度管权管事管人，健全和完善基层组织负责人“勤廉双述”、民主评议、民主测评、经济责任审计以及岗位责任制、首问负责制、限时办结制、绩效管理制等制度，促进基层党员干部依法依纪依规履行职责。

健全党风政风行风建设联动机制。省委制定《关于加强换届后领导班子和领导干部作风建设的意见》，并在全省深入开展“抓作风、抓环境、抓落实、促跨越”主题实践活动。各级各部门以政风行风民主评议、政风行风热线和开展“治庸问责”活动、“电视问政”活动、“人民满意基层站所”评创活动为载体，深入推进政风行风建设，对5600多名党员干部庸懒散软方面的问题进行了追责问责。

健全廉政风险防控机制。建立健全风险防控制度，深化行政审批、公共资源交易和惠民资金管理制度改革，全面深化党务、政务、厂务、村（居）务、公共事业单位办事公开，针对群众身边腐败问题易发多发的重点领域、重点部门、重点岗位、重点环节，在立章建制、堵塞漏洞的同时，以改革的办法、公开的机制、科技的手段加强风险防控工作。

（作者系省纪委副书记、省监察厅厅长吴琦）