东楚网黄石新闻网（黄石日报 记者 王若梦 通讯员 王楠 胡竹君）10日晚，铁山区胜利路社区居民刘梦兰一家三口逛完街回家，家门口的井巷路灯火通明，“再也不用摸黑走这段路了。”

原来，井巷路其中一段“失明”已久，社区党支部筹措了两千余元，社区老年协会志愿者刘冰华出工出力，很快装好了6盏路灯，照亮了150多户居民的夜间回家路。

胜利路社区是一个典型的城市老旧社区，区内杂居楼栋多，不利于引进物业，管理滞后。2014年6月起，社区探索引入公益创投，开展“我爱我楼”活动。针对居民普遍反映的楼道杂物乱堆乱放、无灯光照明、卫生无人打扫等问题，引导居民、社区志愿者参与共同整治，逐步成立楼栋自管委员会，商讨自管机制，签署自管公约。通过开展周查月检、评优公示等自管活动，形成居民自我管理、自我教育、自我服务的自治模式，楼栋卫生、居民交往、邻里关系状况得到了极大改善。需求让居民表达、问题让居民讨论、事务让居民参与。通过这样的社区治理模式，胜利路社区渐渐让社区群众有了“社区是居民的”的亲切感、认同感和归属感。这也是黄石探索政府管理和社区自治相结合，充分发挥居民自治热情，推进社区服务转型的一个缩影。

一核为主、多元共治

探索创新黄石模式

社区建设离不开群众的参与。作为与群众息息相关的城市基础单元，黄石在社区治理和服务创新上孜孜探索，通过创新体制、创新机制、创新服务，探索出了“一核为主、多元共治”的黄石模式。

2014年1月，黄石市获批创建第二批全国社区治理和服务创新实验区，挑战大，机会和空间更大。“社区是社会的细胞，是党最基层的组织，只有强化党对社区的领导，才能不断夯实党的执政基础，才能密切党和政府与人民群众的血肉联系，只有做强党的基层堡垒，社区建设才有核心力，社区治理才有主心骨，社区群众才有领路人。”这是经过实践摸索得到的深刻认识。为此，黄石围绕构建“一核为主，多元共治”的治理体系，从体制、机制和服务上积极探索创新，形成以社区党组织为核心、协调社工组织、社区社会组织、辖区多元主体的力量，全面推动社区治理和服务创新。

已故“黄石雷锋”刘国保，作为下陆铜都社区一名老党员，成立刘国保志愿者服务队为居民做好事解决困难，在刘国保的带动下，下陆区成立七彩志愿者服务总队，唱响了奉献、友爱、互助、进步的志愿者精神。既满足了群众健身娱乐、社会交往、自发管理、自我价值实现等多元化需求，又增强了居民对社区的认同感和归属感。

一个个党员，就是社区基层的黏合剂，带动群众影响群众，增强了居民对社区的认同感；一个个社区党组织，就是一面面鲜红的党旗，在为民服务中，愈加鲜艳，让全部力量为之凝聚；一个个网格，就是一个个桥梁和纽带，畅通了便民利民渠道，提升了服务水平，为和谐发展奠基。

“一核为主”，就必须提升基层党组织核心引领能力。纵向构建“街道党委—社区党组织—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级组织架构，全面推动管理和服务进网格，全市组建网格党支部503个，组建网格“党员服务团”800多个；全面配齐配强“两长四员”，成立楼栋党小组1800个，把党组织的工作触角延伸到“最末梢”。

“多元共治”，就要不断提升社区居民自我治理能力。整合五大协商治理平台，实现党员会、居民代表会、业主委员会、协商议事会、社区社会组织全覆盖，建立“3X”协商议事模式，实现公共利益和居民利益的最大化。完善多元共治机制，全面推动符合条件的小区成立业主委员会，提升参与社区共治能力。

居民自治本位回归

社区治理水平提升

为有效释放“一核为主，多元共治”机制效应，黄石创新电子政务服务，提升社区公共服务水平；创新政府购买服务，提升社区便民服务水平；创新志愿互助服务，提升社区邻里互助水平。将实现好维护好发展好居民利益作为工作的出发点和落脚点，努力把社区建设成暖心悦心舒心的和谐家园。

功夫不负有心人。黄石深入推进社区治理和服务创新工作，卓有成效。三年来，社区建设整体水平大大提升，城区社区服务面积全部达到300㎡以上，4个城区已建成90个社区居家养老服务中心（日间照料中心），社区基础设施大大改善、服务设施逐步加强；三年来，社区的人能留得住，干部专业化水平不断提高，社区负担大大减轻，职能得到规范，社区从冗杂的事务中抽离回归居民自治本位，社区治理能力得到有效提升；三年来，社区服务居民手段大大丰富，服务型党组织网络、十分钟生活圈、社区“互联网”公共服务综合信息平台、12349呼叫热线等的建立，为社区居民提供更全面更快捷更贴心的服务；三年来，社区矛盾纠纷大大减少了，通过居民自治和协商治理机制的建立，居民参与自治、纠纷调处渠道不断增多，群众安全感和社会治安满意度逐年上升，社区氛围更和谐，居民幸福感更强了。

改革创新在路上，服务惠民无止境。对照实验任务和实验目标，黄石还存在一些薄弱环节，“十三五”时期，黄石将继续在基层行政体制机制、社区公共服务综合信息平台、社区减负增效、政府购买服务等方面继续深化改革，持续推进社区治理与服务创新，为实现全市社会治理体系和治理能力现代化奠定坚强的社区基础。