“这是一次破冰之举！”日前，在《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》（以下简称《条例》）检查工作汇报会上，中央国家机关工委常务副书记李智勇说。从去年11月至今年4月，中央国家机关工委（以下简称工委）首次在中央国家机关开展《条例》执行情况专项监督检查。

围绕“四个全面”战略布局，中央国家机关如何打好从严治党的“攻坚战”？如何以党建责任促改革发展？机关党建工作给出了答案——始终走在党的基层组织建设的前头，做好落实中央决策的表率。

思想领航，激发机关党建活力

党的十八大以来，习近平总书记就机关党的建设作出了一系列重要论述，指出机关党建要“走在党的基层组织建设的前头”。中央国家机关党建工作关系着整个党建工作的落实，以及地方和部门中心任务的完成。2010年修订后的《条例》对机关党建作出明确规定，充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，把服务中心、建设队伍贯穿始终。

思想上重视，关键是树立“抓好党建是最大政绩”的意识。工委检查反馈显示，各部门坚持把学习贯彻党的十八大及十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神作为机关党建的首要政治任务，抓党建的意识更加自觉主动。

外交部把党建作为外交工作灵魂。领事司党总支在全司范围内开展“头脑风暴”，举办“海外民生工程建设研讨会”“海外民生听你说”等主题活动，深挖外交工作民本实质。

思想领航，还需完善机制。今年3月《中央国家机关贯彻落实全面从严治党要求实施方案》印发，“建立部门党建工作领导小组”一经提出，立即得到科技部等多个部门的响应。“以前各部门工作难以形成合力，成立领导小组后，部门明确职责和分工，工作更容易推进。”科技部党组书记、副部长王志刚说。

《条例》实施以来，不少部门查摆自身问题，探索了不少行之有效的做法，如在干部考核中体现“党建导向”，让抓好党建的干部脱颖而出。

中国人民银行机关党委制定了党建工作量化考核细则，年终排出各单位党组织抓机关党建工作的名次，把考核结果作为评价各单位领导班子、领导干部政绩的重要指标。 

自《条例》修订印发以来，党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育为中央国家机关送来阵阵清风，有力推动了机关作风的转变。党员干部普遍反映，过去抓作风，口号多、标语多、表态多，原则性强，操作性弱，现在的制度规定具体明确，制度落地更有效有力。

服务大局，着力破解党建业务“两张皮”

离开了经济社会发展的大局，党建工作就会成为无源之水、无本之木。机关基层党组织围绕中心，发挥职能作用，推进改革和发展是根本任务。

云南德宏后谷咖啡有限公司原是一个名不见经传的民营企业，在中国进出口银行“银企共建”政策的助力下，如今已成为世界最大的咖啡原料供应商之一，并带动了数十万农户致富。

工委在检查中了解到，多数部门机关党委常务副书记都参与部门内部的干部工作，对机关干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议。

质检总局坚持干部人事工作和机关党委工作由同一名党组成员分管，机关党委和人事司配合有力，形成了机关党建合力。中信集团围绕推进企业全面深化改革开展读书活动和建言献策，举办“转变经济发展方式”等专题讲座，引导党员掌握科学的工作方法，也为企业征集到一批好的建议。中国气象局遥感应用室党支部在业务工作中建立每周天气讨论机制，邀请知名气象专家进行定期的技术讲座，为岗位成才营造良好氛围。

把党建工作放在大局中思考和谋划，中央国家机关用实实在在的工作业绩证明了党建工作与改革发展的中心任务要同频共振、同步推进。

绷紧高压线，防控廉政风险

2014年，国资委共查处违反中央八项规定精神案件100余起，通报曝光40个典型问题。党员干部普遍反映，查处违规违纪力度空前，强化了党员干部自律自省意识。

2015年1月12日至14日，第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议举行，习近平总书记就严明政治纪律和政治规矩提出明确要求。中央国家机关始终把加强纪律建设作为机关党建的重大任务，确保在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

绷紧高压线，让党员干部明确底线和红线。国家发展改革委以党组文件形式印发《国家发展改革委落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施方案》，针对部门内部发生的系列腐败案件，开展了为期半年的反腐倡廉集中教育活动。

各种专题教育活动也相继展开。有的部门组织为期6个月的“增强党性、严守纪律、廉洁从政”专题教育活动，开展大学习大讨论；有的以“增强纪律意识，自觉遵守党纪”为主题，对新党员进行培训。

2014年以来，各部门通过出台制度规定，举办基层党支部书记落实主体责任培训班，提高了基层党组织落实主体责任的意识和能力。在严明党纪、查办案件、健全制度上取得了新的进展。

强基固本，党组织凝聚力战斗力实现新提升

眼睛往“下”看，身子往“下”沉，劲头往“下”使，工委在检查中发现，中央国家机关各部门高度重视抓基层打基础，基层党组织活力、凝聚力和战斗力不断增强。

社科院把“支部建在研究室”，让研究室主任兼任支部书记。体育总局研究制订了国家运动队党组织设置实施办法，外出执行任务时间较长的团队都成立临时党委，实现了党组织在国家队全覆盖。

在党务干部配备方面，问卷数据显示，机关专职党务工作人员的比例为1.9%，基本达到了《条例》规定的比例要求。人力资源社会保障部机关党委从部外择优选配常务副书记，从全部范围内选拔配备纪委书记，使更多的党务干部和业务干部得到双向锻炼。

据了解，此次检查前后分两批在全国范围内发放和回收调查问卷，在近100个部门自查的基础上对32个部门进行了抽查，检查对象涵盖中央国家机关、金融机构、事业单位的各级党员干部，访谈600多人，包括60多位省部级领导干部。“力度空前的专项督查，倒逼各部门主动全面自查，找出问题和不足。”工委相关负责人说。

推进“四个全面”战略布局、落实全面从严治党重大任务，给中央国家机关党的建设提出了新要求，带来了新挑战。破冰之举的《条例》检查，为建设为民务实清廉机关，进一步落实管党治党责任，开创了一个崭新局面。（信息来源 中国组织人事报 高阳）